整齐划一的白色砖瓦房一字排开，门前绿树成荫、瓜菜成畦，室内窗明几净，院外圈舍成排……漫步在甘肃省张掖市甘州区明永镇，处处可见这种“茅檐常少静无苔，花木成畦手自栽”的农村富足生活景象。明永镇党委书记张洪云表示：“扎实做好村庄规划、不断完善基础设施、持续整治人居环境，乡村建设就会稳步向前，乡村振兴就会稳步推进。”

明永镇下崖村“水乡渔村”鸟瞰图。

绘好蓝图向未来

“我们村有西大湖湿地以及全国重点文物保护单位黑水国遗址，自然资源条件好，历史文化资源厚重，在村庄规划中要考虑将乡村旅游产业作为产业发展的一部分。”“盛丰肉业、金农源生物科技有限公司为群众发展畜牧养殖业提供了有利条件，我们应该合理选址，规划建设集中养殖场，为发展规模化养殖预留空间……”

明永镇下崖村的会议记录上，还保存着2021年5月21日该村“多规合一”实用性村庄规划座谈会上，村社干部、党员、群众代表的发言。

下崖村在编制村庄规划过程中，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等内容，采取问卷调查、座谈会等方式，广泛征求群众意见建议，经过反复讨论修改，最终形成《下崖村“多规合一”实用性村庄规划（2021—2035）》。

依照蓝图搞建设，2021年至今，下崖村拆除38户老旧房屋，新建具有甘州古建风格的民居36座，配套完善水系、绿化景观和道路等基础设施，打造形成了“村在水中、水在村中、人在景中”的水乡渔村景观；依托水资源优势发展金鳟鱼、虹鳟鱼等特色水产养殖；改造312国道沿线5栋37间建筑物，新建文化广场1座，配套建设舞台、健身器材等设施，村容村貌和公共服务设施得到了有效改善；新建集中养殖小区发展规模化养殖，建成标准化养殖圈舍20栋，并配套建设青储窖、堆粪场、水电等基础设施，实现人畜分离；在集中养殖小区实施牧光互补光伏发电项目，新建养殖圈舍5栋，架设光伏组件总功率约0.43兆瓦，仅光伏发电一项村集体收入年增长20万元以上。

乡村建设扎扎实实，村民的幸福感节节攀升。经营“渔夫山庄”渔家乐的李丽说：“我过去主要是养鱼，金鳟鱼、虹鳟鱼都养，一年出产6万公斤。村里乡村游红火以后，游客越来越多，我就搞起了渔家乐，收入也很可观。”

明永镇辖12个行政村，像下崖村这样完成“多规合一”实用性村庄规划的共有7个村，另外5个村也完成了用地管控规划。燎烟村、夹河村依据村庄规划实施了人畜分离改造项目，对72户群众后院进行统一改造，新建标准化养殖圈舍，并配套污水管网、道路、水电等基础设施，用“前院居住、中院置物、圈舍养殖”代替过去的“前院住人、后院养畜”，实现人畜分离，同时中院全部改建水冲式卫生厕所，群众生活条件更加便利。明永村在新建34户群众集中养殖小区基础上，在“多规合一”实用性村庄规划中，预留60亩建设用地，为今后发展留足空间。

“村庄规划为乡村建设提供了根本遵循。”夹河村村委会副主任王吉平谈到村里以后的发展说，“我相信，依照规划搞建设，我们村一定会越来越好。”

夯实基础为幸福

“由于近期高温天气，永济、永和、沿河等村的村社水泥路部分路面不同程度地因热膨胀导致损坏，存在一定的安全隐患，需要尽快维护。”2023年7月25日，明永镇农村公路管理所副所长牛涛在该镇党委会议上汇报工作时说。这是明永镇建好、管好、护好、运营好四好农村公路的一个缩影。

“以前，我们村六组群众因居住不集中，门前道路一直没有硬化，通往村委会的路不但窄还坑洼不平。”孙家闸村六组群众赵武说，“去年，村上争取上级资金50余万元，群众又自筹20余万元，新建通村组道路，现在家家户户都是硬化路铺到门口，方便极了。”

截至2023年底，明永镇新建通村社道路117公里，村社主干道硬化率已达到88%。硬化路通到群众家门口的同时，明永镇还大力推进危房改造，确保群众住房安全。

“以前我们的住房大都是上世纪80年代建的，基本上都是土木结构或砖木结构，到现在已经隐患很多了。”中南村二组老党员董德明说，“这几年镇上统一规划进行危房改造，我们组30多户全部住进了砖混结构的房子，用上了卫生厕所，大家谁不夸日子美！”

中南村的危房改造，共涉及二组、四组60多户群众。房屋改造后，村“两委”又与张掖市甘西新能源公司合作，将农户屋顶出租，安装分布式光伏发电板，年均可为农户增加收入1350元。

按照“应拆尽拆、应改尽改”的原则，明永镇通过整组拆除改造和零星拆除改造相结合的方式，改造农户房屋159院，拆除长期空置房屋176院，有效保障了群众住房安全，也为村容村貌提升打下基础。

“小厕所、大民生”。2019年以来，明永镇坚持因地制宜，根据群众院落房屋条件，按照“宜水则水、宜旱则旱”的原则，科学合理选择改厕类型，不搞“一刀切”，确保群众改厕改得成，还能用得好。明永镇副镇长李梦卿介绍：“截至目前，我们已完成改厕1057户，除去在住宅小区居住的群众，改厕率达到95%以上，12个村均新建了公共卫生厕所。此外，11个村小康住宅楼和集镇也全部铺设了污水管网，配套建设了污水处理站和氧化塘，对群众生活污水进行集中处理。”

久久为功越来越美

“现在村里的环境卫生好多了，路面平坦干净，沟渠内也没有杂物，垃圾有专门堆放的地方，公共区域还有人定期进行打扫保洁。”说起村里环境，沤波村村民马贤赞不绝口。

在广泛动员群众积极参与环境卫生整治基础上，明永镇按照邻近四个村配备一个垃圾集中收集点、每社一个垃圾收集斗的标准，修建垃圾集中收集点3个，配备垃圾斗82个、垃圾清运车1辆，通过购买社会化服务，及时对各村社产生的生活垃圾进行清运。同时为12个行政村聘用公益性岗位人员56名，对各村公共区域卫生进行日常保洁。

不光是居民区的垃圾要清扫，庄稼地里也要“干干净净”。随着地膜的大面积使用，废旧地膜对环境造成的“白色污染”日益突出，同时废旧地膜碎片残留还会对土壤造成污染。

为减少群众随意焚烧废旧地膜的行为，减少废旧地膜对土壤的污染，明永镇积极落实废旧地膜回收政策，按照10公斤废旧地膜兑换1公斤新膜的比例，对群众种植过程中产生的废旧地膜进行以旧换新，调动群众捡拾废旧地膜的积极性。

每年3、4月份，在各村的废旧地膜回收点上，都能看到群众骑着拉满废旧地膜的电动三轮车排队过磅的场景。

“以前，地里的废旧地膜群众都是一烧了事，现在镇上回收了，还能兑换新膜，群众捡拾废旧地膜的积极性也就高了。”明永镇农业综合服务中心工作人员管作忠说。

“本月通过检查评比，环境卫生较差的是一社和三社，较好的是五社，肖红、赵婷……25户农户庭院卫生较好，在环境卫生红黑榜上标记为红色，同时在巾帼家美积分超市积分榜上各积10分，庭院卫生差的11户在环境卫生红黑榜上标记为黑色。”今年4月3日沿河村妇联主席金凤在村“两委”会议上说。

明永镇建立长效机制，推动农村人居环境整治提升，严格“周保洁、月评比、季督查”机制和环境卫生“红黑榜”制度的同时，还依托各村新时代文明实践站（所）开展“卫生光荣户”选树活动，由妇联主席带队，每月组织7—9名妇女代表实地对群众房前屋后和庭院室内卫生进行检查评比，每季度确定一批“卫生光荣户”，并在获评农户大门上粘贴“卫生光荣户”标识牌，有了这份荣誉的加持，有效激发了群众参与环境卫生整治的积极性、主动性，形成了相互监督、相互学习、彼此激励的良好氛围。

“现在生活条件好了，家家户户不仅比谁的日子过得好、吃得好、穿得好，而且更看重谁家环境卫生好，对于我们妇女来说，家里的卫生环境就代表了我们在外面的形象，家里卫生好就意味着这家女主人勤快、利索，要是能被评为‘卫生光荣户’，能让左邻右舍羡慕好长时间。”永济村村民陈东红笑着说。

此外，各村党支部结合每月的“主题党日”活动，组织党员开展环境卫生整治等党性实践活动，让党员的先锋模范作用在人居环境整治中充分发挥，形成“人人参与、人人共享”的良好环境卫生整治氛围。

“乡村建设要为群众而建，”张洪云说，“我们将不断突出群众主体地位，从与群众日常生活息息相关的基础设施、人居环境等方面着手推进乡村建设，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。”（作者单位：甘肃省张掖市甘州区明永镇人民政府）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰