党的二十大报告强调指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。当前，脱贫攻坚将乡村发展推向全新阶段，彻底改变了乡村长期以来贫困落后的面貌，但乡村发展基础仍然薄弱，不平衡不充分问题仍然突出。立足新阶段，究竟应该怎样高效推进乡村振兴？我有幸长期奋战在三农一线，在此，结合恩施州实际，谈一些肤浅的认识，主要是抓好八个方面的工作：

第一，保护乡村生态。要全面推行乡村建设生态化。按照生态化要求，实施乡村基础设施和配套设施建设，从乡村建设每项工程初设方案的设计和评审抓起，从施工图审查抓起，落实到每一个工程项目中，全面推行乡村建设工程生态化。要从严管控农业生产投入品。依法严控种植业化肥农药施用过量、养殖业添加剂抗生素使用过量、动植物生长调节剂运用过滥等问题。禁用高毒高残留农药，禁用除草剂，少用其他化学农药，多用物理防治、生物防治等绿色防控技术。要循环利用农业生产废弃物。加强农业生产废弃物回收利用，大力推行秸秆还田，实施畜禽粪污还田，杜绝因生产废弃物产生环境污染。要保护好古树、大树和野生动物。

第二，升级乡村产业。要推进“一村一品＋”行动。充分利用当地优势资源，深入实施“一村一品＋特色、规模、主体、订单、设施、科技、项目、政策”，因地制宜，因势利导，推动乡村产业专业化、规模化、标准化、品牌化、生态化、信息化发展，使每一个乡村逐步形成发展水平较高、特色明显的主导产品和特色品牌。要实施主导产业提升行动。按照规模化、标准化、绿色化要求推进乡村主导产业基地提档升级，抓好生产资料的流通体系建设，完善农业信息化服务体系，加强产销对接，强化品牌培育和质量认证。要培育市场主体。加大招商引资力度，深化村集体经济组织股份制改革，扶持农业龙头企业、农民专业合作社、现代家庭农场等新型经营主体发展，提高乡村产业组织化和市场化水平。吸引、整合、调动各方资源，发展壮大市场主体，推动农业产业加快发展。要推动融合发展。高起点高标准打造农旅融合示范乡村，加快推动农产品加工行业革命性转型。

第三，改善乡村生活。要提升基础设施。以“四好农村路”建设为抓手，重点提升农村通组通户和农村产业公路。加大水利设施的投入，打通农田水利“最后一公里”。持续抓好农村安全饮水巩固提升，解决“看天吃水”的问题。加强农村电力、通讯、宽带等网络提档升级。要提升公共服务。深入推进义务教育薄弱学校改善与能力提升，扩大和优化配置乡村学前教育、中小学教育和寄宿制教育资源。着力加强乡村卫生室建设，配备全科乡村医生，改善村卫生室服务条件。充分挖掘当地文化资源，保护好当地文化遗产，巩固拓展农村文化阵地。要提升保障水平。聚焦弱势群体，精准落实各类保障和救助政策，不落下任何一名符合政策保障条件的对象。加强重点人群的关爱服务体系建设。

第四，提升乡村风貌。要规范村庄规划建设。分门别类编制美丽乡村建设规划，对重点村和中心村要坚持高起点、高标准，形成科学可行的“多规合一”规划。突出治理房屋建设、农村“蜘蛛网”、各类标牌等乱象。要治理农村生活垃圾和生活污水。坚定不移实施农村垃圾分类、推进农村厕所革命、治理生活污水污染。要推进村庄绿化美化。树立长远思想，在村庄内广泛开展植树、栽花、种草活动，集中开展村庄绿化美化行动，力争让每个村庄绿树成荫、四季有花、色彩丰富、充满生机。

第五，培育乡村文明。要提升文化素养。积极开展生态文明知识宣传和科普教育，加强道德、感恩教育，弘扬爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家的社会正气。要推进移风易俗。坚持破立并举，反对铺张浪费，狠刹大操大办，破除陈规陋习。健全乡风文明理事会、村民议事会、村民监事会等自治组织，引导乡土人才、致富能手等乡贤开展乡风评议。要开展文明创建。经常性开展喜闻乐见、健康向上的文化体育活动和各类典型评选表彰活动，让群众参与其中，让组与组、户与户相互竞赛，让群众自己的节目登上舞台等等，点燃群众的激情，提升村内精气神。

第六，深化乡村治理。要健全民主决策机制。大力推进“两议两公开”，即村支“两委”商议，村民代表大会（会议）决议，通过严格按制度和程序办事，在长年累月的实践中逐步增强民主意识，提高民主素质。要制定实施村规民约。坚持走群众路线，在自下而上逐户征求和搜集意见的基础上，通过召开村民小组群众会、村民代表大会讨论决定，形成简明扼要、通俗易懂、耳熟能详的村规民约，然后严格执行。要坚持做好群众工作。将精准扶贫工作中，定期、经常、随时走访群众，组织群众座谈，召开各种形式群众会等做法制度化、规范化，及时掌握村内家家户户的情况，做到群众想法、困难、问题、矛盾及时掌握、及时研究、及时解决，始终把群众凝聚在我们身边，依靠群众的力量解决村内的问题。

第七，培养乡村人才。要选好村党组织书记这个灵魂人物。坚持村党组织书记在本村村民中挑选、在能人中挑选、放宽视野在各类人群中挑选，选拔为人正道、处事公道、党性原则强、操作能力强、善做群众工作的人担任村党组织书记。要培养乡村实用人才。盘活各类人才资源，抓好农村乡土人才培育，建设一支活跃在田间地头和生产第一线的“田秀才”“土专家”队伍。要培养乡村致富带头人。立足乡村产业实际，分类开展培训，培育更多的产业带头人、科技示范户。加大政策支持，重点扶持能人大户发展壮大，不断提升其就业创业能力。通过技能培训、要素支持“双管齐下”，让每一个村都有两三个产业致富带头人。

第八，抓好综合保障。要强化组织体系建设。坚持四级书记抓乡村振兴，健全党委统一领导、党政齐抓共管、乡村振兴部门统筹协调、有关部门各负其责的领导工作机制，形成强大的组织领导力量。全面推广脱贫攻坚派驻村“尖刀班”的成功做法，组建乡村振兴“尖刀班”，发挥乡村振兴生力军作用，切实解决好“有人办事”的问题。要增加综合政策供给。健全乡村振兴财政支出优先保障和稳定增长机制，调整和完善土地出让收入使用政策范围，改进耕地占补平衡管理办法，优先保障乡村振兴。完善农业信贷担保体系，创新投融资机制，确保金融投入力度不断增强、总量持续增加。要深化体制机制改革。推动三农工作体制改革，科学划分基层事权，坚持敢于放手、放权、放活，明确县市一级为乡村振兴的实施主体。推动农村土地生产关系改革，完善农村土地基本经营制度，推动以村集体股权合作社的方式统筹农村土地，解决农村田土大量撂荒、土地流转矛盾突出等问题。（作者系湖北省恩施州委副书记、州长）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰