改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。近年来，潼关县坚持以学习运用“千万工程”经验为引领，聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容，以生态美、风尚美、人文美、秩序美、生活美“五美建设”为主题，以农村人居环境、乡村移风易俗、精神文明建设、基层社会治理、产业振兴富民等领域为重点，全力打造生态宜居美丽乡村。先后建成清洁乡村28个、生态乡村14个、美丽宜居乡村11个，农村人居环境整治提升工作取得新成效。

环境塑形，彰显生态之美

把建设新环境作为乡村精神文明建设的基础，大力加强环境卫生综合整治，不断刷新乡村新颜值，有效提升人居环境品质。

一是实现生活垃圾有效治理。统筹城乡一体化生活垃圾收转运处置体系建设，总投资5000万元高标准建设涉及5个镇（办）10个行政村的垃圾转运站10座，并配套垃圾转运车、保洁车等辅助设备，初步形成功能完善、设施齐备的农村生活垃圾收、转、运体系。持续推进森林城市、森林乡村建设，重点打造西廒村、李家村等4个黄河流域生态环境示范村建设。目前，全县道路、水系、村庄生态网络基本形成，镇村绿化覆盖率36%以上。

二是实现生活污水有效管控。坚持“因地制宜、科学合理、分区分类”，推行城镇污水管网统一处理、联村联户集中处理、单户分散处理等治理模式，全力推进农村生活污水处理，先后建成农村生活污水处理厂3座，污水处理站5座，新铺污水管网30余公里；投资900万元的3座村级集中生活污水处理设施及配套管网项目正在进行招标。

三是实现农村厕所革命提质增量。按照“因地制宜、宜水则水、宜旱则旱”的改厕基本原则，印发了《关于下达全县农村“厕所革命”整村推进任务的通知》，制定改厕标准，绘制改厕区域图，利用4年时间对10个行政村进行厕所改造，目前已累计改造厕所5821户；成功创建省级“厕所革命”后期管护示范县，建立健全后期管护机制，实现了粪污无害化处理和资源化利用。

四是实现村庄规划优化提升。坚持县域统筹规划、因地制宜、突出特色等原则，以城郊融合、集聚提升、特色保护、搬迁撤并等类型，细化村庄分类，编制实用性村庄规划。目前，已完成22个村（社区）的村庄规划编制任务，形成2个省级试点和10个市级试点村庄规划成果，实现了村庄规划全覆盖。五是实现长效机制管长远。建设县镇村三级农村人居环境卫生管理体系，修订完善农村环境卫生、生活垃圾分类收集处理等十余项制度，对全县647名保洁员队伍进行规范管理，调整优化27个村（社区）、道路沿线保洁区域，实现了县域内所有道路保洁全覆盖。

移风易俗，彰显风尚之美

以培育和践行社会主义核心价值观为根本，深化乡村文明行动，厚植文明乡风，打造富有地域特色的美丽乡村建设精神高地。

一是发挥“一约四会”作用。组织各村（社区）修订完善村规民约，制定红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会章程，大力倡导婚事新办、丧事简办、团结向善、爱护环境等，引导村民树立良好的道德风尚。其中寺角营村红白理事会先后登记承接红白事项400余场，累计为群众节约资金300余万元，办事规模得到有效控制。

二是发挥新时代文明实践站阵地作用。完善文明实践中心、所、站、基地“四级架构”体系，建成新时代文明实践所5个、实践站28个，打造文化广场28个、实践基地7个，实现文明实践触角向基层延伸，做到“群众聚集在哪里，文明实践工作就延伸到哪里”。成立“金色榜样”道德模范宣讲团，策划实施“童心潼梦”“触摸故乡 记住乡愁”等新时代文明实践品牌项目，实现阵地建设和志愿服务活动无缝对接，初步形成全域推进、全面开花的生动局面让移风易俗理念植根乡土、浸润民心。

三是发挥道德模范示范引领作用。实施“德润潼关 道行天下”工程，在全县范围内开展“道德模范”“潼关好人”“志愿之星”“最美人物”等评选活动；搭建宣传牌、道德模范一条街、道德讲堂、微信、微视等形式多样、生动鲜活的道德典型宣传平台，实现行政村“道德讲堂”和“光荣榜”全覆盖；发动文艺工作者，用小品、相声、诗词散曲等形式歌颂道德模范高尚情怀，诠释道德模范爱心助学、关爱帮扶等新时代心灵之美；健全完善《县礼遇关爱道德模范管理办法》，落实县镇村三级管理和关爱责任，建立重大节日和常态化礼遇好人、关爱道德模范的“潼关模式”，让道德模范成为新时代网红。潼关乡医刘永生获得“中国好人”、“全国最美医生”等荣誉称号；在2023年全国网红城市排名中潼关籍董宇辉以一人之力将潼关老家带进全国前五，他们以身作则，成为美丽乡村移风易俗的中坚力量。

文化铸魂，彰显人文之美

文化是历史的烙印，也是城市发展的精髓和灵魂，更是推动文旅融合发展的重要资源。

一是以群众需求为导向，加快提升公共文化服务水平。加快提升公共文化服务水平，积极推进“两馆”数字化提升改造，全面覆盖基层文化服务中心提升、图书编目和借阅系统安装；建成国家三级图书馆和化馆各1个，镇级综合文化站5个，建成农家书屋83个，基层文化服务中心实现28个行政村（社区）全覆盖，促进了基本公共文化服务的均等化。

二是以传承中华文化为己任，加强文化遗产保护利用。推进传统村落保护利用，投资1600余万元建成中军帐村、秦王寨社区等20多个村史馆；对散落各村的文物古迹、历史建筑、乡土建筑等进行摸排、登记、修复；推进“乡村记忆”工程，邀请专家学者深入挖掘文化内涵，收集整理《潼关民间故事》《潼关战争史》《咏潼关诗词》等一批本地历史文化资料；注重非物质文化遗产保护传承，大力传承潼关肉夹馍、酱菜、鸭片汤等传统地方特色小吃制作工艺，积极保护背芯子、古战船等传统民间艺术，传承乡村历史，留住乡愁记忆，彰显乡风乡韵。

三是以深化文旅融合为抓手，打造乡村旅游新业态。编制《潼关县乡村旅游发展规划》，在旅游路线铺设县里优质农产品专柜；围绕肉夹馍、老腔、古战船等潼关特色资源，开发出一批旅游特色商品和地方土特产品，塑造潼关旅游新形象；先后建成潼关县博物馆、潼关杨震廉政博物馆、潼关酱菜博物馆、潼关交通博物馆等博物馆，向全国游客免费开放；打造特色鲜明廉洁文化示范点，在四知村建成“竹廉”主题文化公园，，为廉洁教育增添新“地标”，通过3年时间实现全县28个村（社区）县级廉洁文化建设全覆盖。只有让“腹有诗书气自华”的文化之美不断照进潼关大地，才能为高质量发展塑形铸魂赋能。

乡村治理，彰显秩序之美

构建党组织领导的自治、德治、法治“三治”融合的乡村治理体系，是全面推进乡村社会治理能力现代化、建设宜居宜业和美乡村的必然要求。

一是发挥网格员作用，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的总体要求，将农村划分为一级网格83个、二级网格500个、三级网格1060个，实现社情民意在“网格”中掌握、便民服务在“网格”中开展、基层治理在“网格”中加强、矛盾纠纷在“网格”中化解，全面破解基层治理难题。

二是发挥新时代乡贤作用，成立县镇村三级“乡贤+”工作领导小组，建立乡贤人才库，采取“基层党委+乡贤+乡村治理”模式，组建村级乡贤协会，通过建章立制选贤、注重激励育乡贤、搭建平台用乡贤，着力构建“乡贤+”模式。目前，已全部建立村级乡贤理事会组织，汇聚乡贤635名，为乡村发展建立强大“智库”。

三是发挥“一约四会”作用，修订和完善居民自治章程和居民公约，设立群策群力、广泛参与、自治有效的红白理事、禁毒禁赌、民主议事、道德评议“四会”，集体的事大家办、群众的事众人管、矛盾纠纷大家解，遏制规避了婚丧嫁娶大操大办等不良社会风气，连续多年未发生打架斗殴、赌博偷盗、遗弃老人等现象。推行“积分制+清单制”，建成覆盖所有村（社区）的道德积分超市、巾帼家美积分超市，通过积分兑换，推动乡村治理，促进家风、乡风、民风不断改善。

四是发挥三级综治中心作用，按照县级综治中心“一办两厅三部”、镇级综治中心“两室一厅一平台”、村级综治中心“四室一窗口”的标准设置提升三级综治中心，有效提升治理效能。目前，已全面完成4个镇级7个村级标准化综治中心，建立县镇村三级人民调解委员会34个，配备人民调解员240名，法律顾问58名，实现县镇村三级综治中心建设、人民调解组织网络、公共法律服务实体平台全覆盖。该县把乡村治理作为乡村振兴的有力抓手，创新探索乡村治理“领航、固本、协同”之路，以有效的乡村治理助力乡村振兴。先后成功创建全国法治示范村3个，全国乡村治理示范村1个，涌现了全国模范人民调解员、太要司法所所长罗刚。

产业富民，彰显生活之美

产业兴旺是实施乡村振兴战略的首要任务和工作重点，更是乡村振兴的基础和保障。

一是扛牢粮食安全责任。全面落实“田长制”，分类推进“非农化”“非粮化”治理，坚决守住耕地保护红线，确保粮食面积、总产稳步提升；树牢大粮食物观，因地制宜发展花生、油葵、核桃等油料作物，全方位夯实粮食安全根基。

二是优化乡村产业布局。围绕软籽石榴、连翘、黄花菜、生猪养殖、花椒等特色产业，培育发展“一镇一业”,构建以省级产业园为支撑、市级产业园为依托的现代农业产业园梯次推进三级联创格局，突显特色、因村施策，发展标准化种养、产后初加工、乡土手工业、农村电商、休闲农业等上下游配套产业，初步实现精加工在县、初加工在镇、基地在村、增收在户，助推农业提质增效。

三是壮大优势特色产业。聚焦软籽石榴、花椒、酱菜、肉夹馍等特色产业，加快品种培优、品质提升、品牌打造，推动一二三产融合发展；大软籽石榴种植面积，启动实施软籽石榴产学研基地、潼关肉夹馍视频产业聚集区建设，深化潼关肉夹馍供应链塑造，推动肉夹馍产业集聚发展。

四是发展壮大村集体经济。健全完善村集体经济组织运行机制，采取村集体经济资金入股、与企业合作、投资兴业等多种发展方式，大力发展软籽石榴、生猪养殖等特色产业，多形式盘活集体资产，多路径支持村集体经济壮大。2023年，全县农民人均可支配收入16981元，增长7.4%；农村集体经济年收益20万元以上的村（社区）占比达50%，脱贫人口人均收入达17502元，增长15.7%。（作者系中共潼关县委书记）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰