张家营子镇位于建平县境内中部，总面积222平方公里，辖10个行政村，101个村民组，5181户，1.7万口人，耕地面积11.8万亩，其中水浇地5万亩、有林面积16.2万亩。交通便利，距县城48公里，距丹锡高速老建平站15公里，距京沈高铁赤峰连接线建平站60公里。省道建三线横贯南北，金张线、老张线等主干道通畅东西。域内人文、历史、矿产资源丰富，汉长城历史悠久，永兴寺百年古刹，二龙山逶迤雄伟，小杂粮远近驰名，硅石资源储备富饶，特色种养殖蓬勃发展。

近年来，建平县张家营子镇立足群众期盼，着眼长远发展，牢固树立抓环境就是抓发展、抓环境就是抓民生、比发展就是比环境的意识，切实增强环境综合整治的主动性、自觉性，全域推进人居环境整治，向各类“顽症”和“陋习”宣战，一方面为疫情防控“保驾护航”，另一方面切实提高群众幸福指数，增强经济社会软实力。

强化高位统筹，狠抓责任落实

把开展人居环境整治作为打响乡村振兴的第一仗，集中人力、物力、财力定向攻坚。一是突出规划引领。遵循“一次性投入、长时间受益”的原则，聘请专业设计部门确定了镇政府所在地景观体系框架和村级“五个一”示范带动工程。二是强化班子带动。建立镇、村、组三级联动人居环境整治体系，通过制定方案和签订责任状，将整治任务层层分解，不断压实班子成员包村责任、镇干部包组责任、村干部属地责任，形成了“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的工作合力，确保有效推进。三是实施网格化推进。环境整治工作“时间紧、任务重”，面对干部、群众存在畏难情绪，为使此项工作顺利开展，我们进一步压实了工作责任，提高这项工作在镇对村、镇对站办所责任制考核比重。包村领导一线带头干，包村组长、包村干部、村干部齐上阵，建立网格化治理、管理体系，将路段、河段划分“担当区”，由干部分别负责。在群众中实施路长制、巷长制，将治理任务、管理任务分解到村民组长、中心户长、水管员及建档立卡公益岗人员，在整治过程中，形成一级抓一级、按段抓落实的工作机制。

坚持党建引领，发挥基层党支部战斗堡垒作用

张家营子镇坚持抓党建促环境提升，通过“党组织推进、党员带动、党群互动”的模式，充分发挥基层党组织和党员干部在人居环境整治中的模范带头作用，要在环境整治过程中主动亮身份，要求群众做的自己必须率先完成，从自身周边环境提升做起，积极宣传农村人居环境整治的内容、目的及意义，做好“宣传讲解员”。引导群众打好人居环境整治攻坚战。同时环境整治作为“为群众办实事”重要科目和“党员活动日”主要活动，逐步形成“支部引领、党员带头、群众参与”的良好氛围助推人居环境明显改善。针对各村集体经济薄弱，无法为改善人居环境提供充足资金支持，镇党委、政府将村级经济发展作为第一要务。近年来，在县委、县政府和驻村帮扶单位的大力支持下，通过整合资金、整合土地资源、发挥龙头企业带动，破解了村级实体产业项目资金不足、土地短缺、缺少带动的发展瓶颈。截至目前，共建设村级实体项目20个，其中：已完成建设15个，正在建设5个，实现了村级实体项目全覆盖，预计2021年村集体经济全部超10万，为持续、深入开展人居环境整治提供了强有力资金支持。

创新载体活动，激发群众内生动

通过几年来的整治工作发现，按照“群众随地堆、镇村组织清”的运营模式成本高、效率低，为了真正实现常态化治理，镇党委、政府从“改变不良习惯”，创新载体活动，引领示范带动上狠下功夫。一是全面推进村级“五个一”工程，即：一个人文景观、一个优美村民组、一条生态街巷、一个休闲文体广场、一个庭院型村部。通过打造环境优美示范点，提高群众自觉性、主动性，推动域内人居环境整治全面铺开。二是发挥村民自治优势，以“村规民约”形式进行全员约束。充分发挥村组干部、街长、林长、巷长、网格员及“五老”人员作用，实行村民事村民抓、村民参与、村民监督。加强日常巡查管护，鼓励支持群众通过随手拍方式将不良行为、卫生死角进行上报、推动整改，实现了村庄环境清洁的常态化、长效化。三是落实“门前三包”，建立房前屋后环境整治评比机制，对整治不达标的村民进行批评教育、督促整改，对做得好的村民进行精神激励，使村民真正成为环境整治的参与者、实践者、受益者。同时，把环境整治群众出工出力、房前屋后及院内整治效果情况等作为“好媳妇”、“好婆婆”、“党员庭院”、“美丽庭院”、“最美张家人”评选的重要内容，让意识成为习惯、让习惯改变生活，有效激发了村民向上向善、清洁家园的热情。逐步实现村民由站着看、到跟着干，再到自觉干的转变，凝聚起了农村人居环境整治攻坚的正能量。

突出集中整治，促进人居环境改善

一是以“移风易俗”为切入点，织密环境整治“宣传网”。牢固树立群众参与是做好环境综合整治基础意识，按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路，通过“线上+线下”的宣传模式，坚持不懈抓好群众宣传引导工作，确保宣传条幅定期更换、宣传车、大喇叭、微信、QQ群及时广泛宣传人居环境整治知识，让群众充分认识到自己才是农村环境最大的受益者和主导者。持续推进文化墙、“四德”榜、道德讲堂、文体广场建设，挖掘典型做好和先进人物，广泛宣传报道，形成示范效应，弘扬文明新风，进一步激发群众从自身做起参与美丽张家建设的积极性和主动性。通过多层次、多角度宣传，致力于营造人居环境整治行动的浓厚氛围和强大声势，教育引导村民积极支持、主动参与，掀起全镇干部群众关心人居环境改善、群众自觉行动、社会各界积极参与的热潮。

二是以“生态宜居”为出发点，全力提升农村人居环境。按照农村环境整治三年计划，把“生态美镇”做为全面实施乡村振兴战略出发点，围绕“突出重点，分步实施，逐步完善，巩固提高，建立长效机制”的工作方针，重点对“五边三堆”、农村违建实施治理。近年来，结合小城镇开发、美丽乡村建设、文明创建、村庄清洁专项行动和村级“五个一”工程，累计建设垃圾池48个，增设垃圾箱280个，清理“五边三堆”垃圾3万余吨，拆除违建98处2300平方米，完成标准化文体广场建设21处，实施美丽乡村建设3处，绿化道路50余公里，栽种各类树木4万株，花卉3万平方米，硬化道路130余公里，镇村面貌焕然一新。

三是以“文旅融合”为落脚点，全力打造地标性景观。按照美丽乡村建设总体要求，张家营子镇努力探索建立“文化更有活力、旅游更有魅力”的长效机制。累计打造人文景观16处，在政府主街设立富含历史韵味牌楼2处，投资500万元建设占地25亩的“一体两翼”湿地主题公园1处，实现了由垃圾坑到景观的转变；投资2800万元的海棠河护岸工程正在稳步推进。围绕二龙山自然景观和海棠河景观带构建的集生态旅游、采摘、垂钓、民宿等休闲旅游体验项目已初具雏形，“AAA”级景区正在申报。

坚持督查检查，在补齐短板上狠下功夫

农村人居环境整治作为一项点多、面广、量大的长期性工作，容易出现长效保洁难、整治存在盲区、工作热一阵子等问题，为此，镇党委、政府以严格的考核奖惩倒逼人居环境整治工作常态化、制度化。党政班子成员利用每次进村入屯机会，对环境整治成效进行督导检查，每周例会此项工作都是重点调度项目，在发现问题和解决问题中不断改进工作方法，不断提高工作能力，推动形成敢于担当的良好风气。同时，镇党委、政府按照工作节点，定期召开“互比互学”现场会，通过现场拉练，现场汇报，分享工作方法，解决工作难题，研究推进措施，进一步营造出了“比学赶超”的浓厚氛围。

长歌未央，风鹏正举。张家营子镇将继续按照省市县改善农村人居环境要求，坚持问题导向，创新工作举措，纵深推进农村环境综合整治，努力打造实力张家、活力张家、魅力张家、幸福张家，不断增强群众的幸福感和获得感。（作者系辽宁省建平县张家营子镇人民政府党委副书记）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰