陕西省榆阳区金鸡滩镇被确定为全区“四议一审两公开”制度试点乡镇以来，主动将其纳入“扛硬”党建工作整体布局，通过建制度、抓队伍、严督查，着力从“硬件+软件”靶向发力，确保制度执行有载体、有保障、有抓手，全面推进“四议一审两公开”制度在全镇有序有力有效落实。

建制度 确保落实有序

金鸡滩镇强化制度建设，出台《金鸡滩镇关于推行“四议一审两公开”制度的实施方案（试行）》，促进“四议一审两公开”制度规范运行，确保落实有力。加强组织领导。成立领导小组，周密安排部署，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。规范实施程序。绘制村级事务“四议一审两公开”流程图，简明扼要说明七个基本程序；统一制作会议记录本，推进会议记录规范化。明确决策内容。结合实际，条目式列出农村公益事业建设承包、经费筹集、组织、实施与管理等9项村级重大决策事项清单，确保议事不缺项、不漏项、不越项。

抓队伍 确保落实有力

将队伍建设作为推进“四议一审两公开”制度落实的有力保障。注重充实队伍。强化头雁队伍建设，锻造高素质懂治理善治理基层干部队伍，聘请11名优秀民辅警兼任村“两委”成员，配强村干部队伍力量，织密上下贯通、执行有力的组织体系，为党组织领导下的村民自治提供坚强保障。注重教育培训。一方面力争人员全覆盖。抓实“党员队伍、镇村干部、村民代表”三支队伍的轮训，定期组织开展“四议一审两公开”制度培训，目前，已成功举办专项培训12期，实现镇村干部全覆盖。一方面力求形式多样化。把“四议一审两公开”制度学习纳入党纪学习教育、“充电续航”大学习大研讨大提升学习研讨活动、“三会一课”等，互融互促，提升“四议一审两公开”工作法的运用水平。

严督导 确保落实有效

抓好引导、鼓励创新，强化正向激励和反向约束，确保“四议一审两公开”制度真正发挥实效。加大监督力度。成立督导检查小组，定期深入各村，及时发现问题、解决难题、推进工作。设立公开电话和举报信箱，严格对各村决策事项的实施程序进行审核、把关，对于落实制度不力、擅自决策违规谋利的相关镇村干部，予以严肃追责问责。强化考核管理。把实行“四议一审两公开”制度情况纳入到党风廉政建设责任制考核、“双争”活动之中，并作为年终述职的一项重要内容，接受上级党组织点评和群众评议，评议结果与村班子成员考核奖惩、评优树优挂钩。做优典型选树。深入宣传推行“四议一审两公开”制度的工作内容、程序和重要意义等，推动制度在全镇深入人心。注重先进经验的总结、宣传和先进典型的发掘、培树，发挥先进的引领示范和辐射带动作用。

下一步，金鸡滩镇将依托创建省级乡村治理示范镇的良好基础，不断丰富完善“四议一审两公开”工作法，通过量化内容、活化形式、细化程序、强化监督、硬化考核，推动“四议一审两公开”工作法的内涵更丰富、程序更完善、决策更科学、监督更有效，实现该项制度抓紧发展、抓稳党建、抓住民心。（作者单位：陕西省榆林市榆阳区金鸡滩镇人民政府）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰