2026年中央一号文件首次系统部署“实施常态化精准帮扶”，标志着常态化帮扶从阶段性突击任务转向融入乡村振兴全局的长期制度安排。县域作为政策落地的“最后一公里”，普遍面临帮扶对象分散、干部力量有限、政策信息不对称等现实难题。江西省宜春市袁州区坚持“早发现、早干预、早帮扶”导向，创新构建“双码双线三直达”常态化帮扶监测模式，以数字化赋能精准帮扶，探索出“数据多跑路、群众少跑腿、帮扶更精准”的县域新路径，为全国常态化帮扶提供了可复制、可推广的鲜活样本。

双码巧为媒，织密监测帮扶“一张网”

帮扶工作千头万绪，精准识别是“压舱石”。袁州区将数字化载体作为撬动精准帮扶的重要支点，在省“一键防贫”二维码的基础上，创新推广“常态化帮扶码”双码并行的服务矩阵，实行一户一码、张贴到户，让群众“扫一扫”即可直达专属帮扶服务，切实打通精准帮扶“最后一百米”。

一是自主申报码，畅通“一键报贫”通道。将防止返贫致贫对象申报列入乡村政务便民服务事项，并在乡村便民中心设立申报窗口，群众通过“一键报贫”二维码即可自主申报，实现了从“干部找上门”到“群众主动报”的转变，有效解决部分群众因不了解政策、不好意思开口而导致的“漏纳漏帮”问题。

二是常态化帮扶码，贯通“监测帮扶”全链条。帮扶对象和结对帮扶干部通过微信扫一扫，即可直达专属帮扶页面，实现户基础信息一键展示、帮扶措施实时查看、帮扶政策智能匹配、群众诉求在线提交、信息差错快速反馈五大功能。二维码数据按月动态更新，确保帮扶信息时效准确，让每一户家庭都有了一个“会说话的电子档案”。

双码并行、张贴到户，既兜住了“群众不会报、不敢报”的申报盲区，又打通了“政策找不到人、人找不到政策”的信息壁垒，实现了监测申报与精准帮扶的双向贯通、有机衔接。

双线来联动，跑出风险处置“加速度”

机制的生命力在于精准落地。袁州区着力构建“线上数据比对+线下入户核查的立体化监测机制，以“双线”联动提升风险识别与处置的精准性和时效性。

一是线上申报、数据赋能，让风险识别更精准。依托全国防返贫监测信息系统，联动民政、医保、人社、住建、教育、残联等部门数据，搭建全农户分级评估模型，实现“红、黄、蓝、绿”四级码动态预警，阈值触发生成点对点工作提示，推动风险识别从“人工摸排”转向“数据跑路”、从事后补救转向事前预防。

二是网格办理、入户核查，让闭环处置更高效。统筹驻村工作队、村组干部、网格员力量开展全覆盖排查，统筹做好防止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别，推行“共同入户、联合核查”，建立“户—村—乡—区”四级联动监测网络。对线上预警信息，由网格员第一时间入户核实、研判反馈，形成“平台预警—乡村核实研判—县级批复—行业部门落实帮扶”的完整闭环。

通过“线上预警发现线索、线下核查确认事实、逐级联动落实帮扶”，袁州区将数字化筛查的全域覆盖与基层干部的“铁脚板”精准补盲有机结合，真正实现了监测无死角、识别不落空。截至目前，全区累计下发核实预警3997条，2026年以来识别纳入515户2022人，新增农村纳入率达41.25%。

三直达惠民，增强帮扶质效“获得感”

制度的成效最终靠实践检验。袁州区以“申报直达、帮扶直达、诉求直达”为目标，推动帮扶服务从“人找政策”向“政策找人”深刻转变，实现监测帮扶全流程闭环管理。

一是申报直达，让群众自主申报应知尽知。围绕防返贫对象申报、乡村便民服务流程、政策享受等群众关切事项，制作一系列宣传海报，在乡村便民服务窗口张贴便民服务事项，其余海报通过在微信群广泛转发，线上线下同频宣传，推动帮扶政策家喻户晓、自主申报应知尽知。以宣传带动申报，群众自主申报人数明显提升，主动申报、主动求助的氛围日益浓厚。2026年自主申报31人，其中赣服通1条，识别纳入9户。

二是帮扶直达，让政策精准匹配主动上门。依托常态化帮扶码智能匹配功能，根据户情精准推送可享受的各类帮扶政策，实现政策“主动找人”、措施“精准滴灌”。通过动态监测，广泛引导帮扶对象及结对帮扶干部扫码使用，实时反馈就业务工信息错误、家庭成员增减不到位等问题，累计反馈并纠正各类数据差错300余条，实现户情数据“动态更新、精准纠错、闭环管理”。政策知晓率大幅提升，由扫码前的被动咨询转为主动直达，真正实现“码上反馈、码上服务、码上帮扶”。

三是诉求直达，让急难愁盼及时响应化解。群众扫码后即可在线提交政策享受、住房漏水、饮水安全、就业就医等各类诉求，系统自动收集并派发至乡村处理反馈，同步推送相关职能部门，7个工作日内闭环答复。建立了“提交—办理—答复”的完整闭环，让群众急难愁盼在指尖即可通达、在限期内必有回应，切实增强了群众的获得感和满意度。

袁州区“双码双线三直达”的实践，表面上是数字化工具的创新应用，深层则是对常态化帮扶治理逻辑的系统重构。其经验启示在于：坚持数字赋能与群众路线相结合，让“技术之智”与“干群之力”双向赋能；坚持便捷服务与主动治理相结合，推动帮扶服务由“人找政策”转向“政策找人”；坚持机制创新与常态长效相结合，构建"动态更新、精准纠错、闭环管理"的常态化运行机制。

常态化帮扶是一场“马拉松”而非“百米冲刺”。袁州区将持续深化“双码双线三直达”监测模式，不断完善机制、提质增效，切实把制度优势转化为治理效能，让每一位群众在迈向共同富裕的征程上都不掉队、更有奔头，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴贡献更多可复制、可推广的“袁州经验”。（江西省宜春市袁州区农业农村局周林海供稿）