地处吕梁山深处的大宁县三多乡，属于典型山区农业乡镇。伴随大量青壮年劳动力向外转移，高龄、独居、特困留守老人持续增多。部分偏远村落老人就餐简单凑合，日常缺少照护，小病不愿就医，精神缺少陪伴；受地理条件制约，居住分散老人前往行政村照料点路途较远，参与养老服务存在现实障碍。补齐农村养老短板，成为基层推进乡村振兴必须破解的民生课题。

三多乡坚持问题导向，通过入户走访、座谈访谈，广泛征集村干部、村民、老年群体意见，不照搬城市机构养老模式，充分挖掘乡村邻里守望的传统底色，差异化布局养老服务阵地，探索“行政村建日间照料中心、自然村设互助养老服务站”双轨互助养老模式，打通农村养老服务“最后一公里”。

阵地双布局，搭建全域覆盖养老服务网络

坚持因地制宜、量力而行，盘活农村闲置集体资源，分级分类建设养老载体，实现养老服务全域覆盖。

行政村层面，整合闲置集体用房，统筹帮扶项目资金，建成6所标准化日间照料中心，配套餐厅、休息室、文化活动室，为辖区老人提供助餐服务、临时托管、文体娱乐等综合服务，筑牢村级养老主阵地。

自然村层面，依托农户闲置民房，打造8处小型互助养老服务站。秉持“小而精”建设思路，就近为周边群众提供就餐保障，推行低龄老人帮扶高龄困难老人，把养老服务送到群众家门口，破解山区居住分散、老人出行不便的难题。

两类阵地互补运行，累计服务老年人198名，以70岁以上高龄老人为主，重点覆盖低保、特困、残疾等特殊困难群体，保障困难老人应享尽享。

以群众为主体，激活互助养老内生动力

互助养老的核心生命力在于群众广泛参与。三多乡摒弃政府大包大揽思路，充分保障群众主体地位，调动村民、老年人参与运营管理，构建“老人帮老人、邻里互守望”的乡土养老格局。

服务人员实行群众推选机制。站点炊事员不行政指派，由入站老人共同商议遴选，优先选用本村品行端正、厨艺良好、责任心强的村民，部分身体条件较好的老党员、退役军人主动参与服务，充分保障老年人的话语权。

落实邻里结对守望机制。按照就近居住原则，每2－3名老人结成互助对子，日常结伴就餐、互相走访探视，遇身体不适、突发状况第一时间上报村干部，做到邻里之间遇事有照应。

建立多元可持续筹资模式。自然村互助养老站采取“老人自付1元+村集体补贴10元”；行政村日间照料中心实行“村集体补助+老人小额缴费+财政资金兜底”。立足村集体经济实际承受能力，坚持非营利运营，严控建设运行成本，减轻财政与集体负担，保障站点长效运转。

服务多维度，供给有质量有温度养老保障

养老服务不仅要解决“吃得上饭”，更要做到“吃得好、住得安、过得乐”。三多乡围绕饮食安全、健康保障、安全防护、精神关怀，不断丰富互助性养老服务内涵。

严守食品安全底线。各站点规范食材采购流程，严格落实48小时食品留样制度，结合老年人生理特点，制定软烂适口、营养均衡的食谱，定期配发鸡蛋、牛奶等辅食，守护老人饮食安全。

做实健康帮扶与志愿服务。组建村级志愿服务队伍，常态化开展理发、居家保洁、陪伴谈心等助老活动；村医定期驻点巡诊，开展血压、血糖检测，做到小病早筛查、早干预。

科技赋能筑牢安全防线。为在册老人配备具备一键呼叫、定位、应急告警功能的“银龄守护卡”，搭建站点－老人－子女三方预警联动机制，有效化解独居老人安全风险，缓解外出务工子女后顾之忧。

细化日常安全管理。各站点与老人、家属签订安全责任协议，落实每日点名制度，老人未按时到站就餐第一时间联系家属核实，织密老年人安全防护网。

三多乡互助养老实践，把养老服务和防返贫动态监测紧密结合，特困、低保、残疾老人得到兜底照料，既化解留守老人现实生活难题，又减轻农村家庭养老压力，密切党群干群关系，赋能基层治理提质增效。对于底子薄弱的山区乡村，大规模兴建专业化养老机构并不现实。

三多乡的实践表明，立足乡土社会守望相助的文化根基，盘活乡村存量资源，发动群众共建共享，走低成本、接地气、可持续的互助养老路子，能够有效补齐农村养老服务短板。（作者系山西省大宁县人大常委会副主任）