【摘要】本文以四川省18个地级市180个样本为研究对象，从经济发展、社会效益、乡村治理三方面构建包含20个指标的评价体系，运用熵值法测度了2014—2023年新型农村集体经济发展水平。研究发现，10年间全省多数城市新型农村集体经济水平呈上升趋势，空间上呈现“攀西、成都平原领先，川东北、川南追赶”格局。据此，本文将城市划分为领先型、发展型、潜力型三种类型，并针对性提出对策建议，以促进四川省新型农村集体经济持续健康发展。

【关键词】四川省；新型农村集体经济发展水平；熵值法

1.引言

在乡村振兴战略与共同富裕目标引领下，新型农村集体经济作为农村经济的重要组成部分，受到广泛关注。四川省作为我国西部人口和农业大省，在农村经济格局中占据重要地位。其地域广阔，涵盖了平原、丘陵、山地、高原等多种地形，不同地区农村发展条件差异显著，这种省内区域发展的不平衡性，使得四川省新型农村集体经济发展具有典型性。因此，本研究旨在构建评价指标体系，通过测度四川省新型农村集体经济发展水平，分析其空间特征与类型，为新型农村集体经济发展的统计监测与政策制定提供参考，助力农村经济高质量发展。

2.文献综述

随着乡村振兴战略的深入推进，新型农村集体经济作为驱动农业农村现代化的关键载体（牛文浩等，2026），其发展水平测度与评价成为焦点。现有研究主要围绕两大方向展开，一是评价指标体系的构建，覆盖经济、治理、社会等层面，呈现出多维化特征，这些研究强调了新型农村集体经济发展需兼顾经济增长与社会效益、治理能力的同步提升（王晓丽，2015；傅慧玲和钱淼，2025）；二是综合指标测度方法，如熵值法、主成分分析等，因可定量揭示区域发展差异而得到广泛应用（马堃和史耀波，2025；王君玺和李敏，2026）。本文参考现有文献，从经济、社会、乡村维度构建评价指标体系，对四川省新型农村集体经济发展水平进行测度。

3.四川省新型农村集体经济发展水平测度

3.1指标体系构建

3.1.1指标体系构建

为全面评估四川省新型农村集体经济发展状况，本文从经济、社会效益、乡村治理3维度构建一级指标评价体系，从要素利用、经济绩效、成员福利等9个维度构建二级指标，选取20个指标评价2014—2023年新型农村集体经济发展水平，具体见指标构建体系见表1。

表1新型农村集体经济发展水平指标评价体系

3.1.2数据来源

鉴于阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州和凉山彝族自治州数据可得性不足，本文剔除该3个自治州样本，最终以四川省18个地级市2014—2023年共180个面板数据为研究对象，数据来源于《四川统计年鉴》《中国城市统计年鉴》《中国农村统计年鉴》等官方公开出版物，时间跨度涵盖2014—2023年。

3.2熵值法测度四川省农村集体经济发展水平

图1展示了运用熵值法测算的四川省新型农村集体经济发展水平指标权重结果。其中，社会化服务与民生保障类指标占据主导地位，“人均养老机构数”，“生活支出占比”和“人均预算资金”3个指标累计权重超过62%，是当前评价体系的核心维度。

资源要素与基础设施类指标也发挥重要作用。“人均土地使用权出让收入”“人均公用设施建设固定资产投资额”和“人均乡村文化站数量”3个指标累计权重23.77%。部分传统经济指标如“人均固定资产投资”“人均地区生产总值”等权重较低。由此可知，四川省新型农村集体经济发展水平的差异，主要体现在社会服务功能、民生福利效应和要素资源获取等“软实力”维度。

图1集体经济发展指标体系权重

3.3四川省农村集体经济发展水平分析

3.3.1全省整体发展水平测度结果

2014—2023年，四川省新型农村集体经济动态发展，多数城市发展水平上升，农村集体经济发展成效初显。然而，城市间发展不均衡，2023年18个地级市发展水平呈梯度分布：资阳市以0.800居首，展现出强劲的发展势头；攀枝花市（0.782）、广元市（0.710）等紧随其后，为第一梯队，这些城市的发展水平超过0.7，进入相对成熟阶段；巴中市（0.694）、德阳市（0.663）等为第二梯队，发展水平在0.5-0.7之间，处于快速发展期；眉山市（0.349）、达州市（0.477）等为第三梯队，发展水平在0.3-0.5之间，发展滞后但潜力大。

3.3.2各个维度水平测度结果

从综合排名来看，攀枝花市、成都市在多数年份处于领先地位，其分别得益于独特的产业结构和资源优势、省会城市的经济基础和完善基础设施，在新型农村集体经济发展方面表现出色。而一些经济欠发达城市，如广安市、达州市等，综合得分相对较低，排名较为靠后。

从空间分布来看，呈现出“攀西、成都平原领先，川东北、川南追赶”的态势。成都平原城市，如成都、绵阳、泸州等，由于地理位置优越，产业基础好，发展水平领先于其他地区；川东北地区部分城市，如南充、广元等，发展水平不高但增速加快，呈追赶之势。

从类型划分来看，四川省领先型、发展型、潜力型城市中，其中领先型占比22%，包括成都、攀枝花、绵阳、资阳市，其新型农村集体经济发展基础好；发展型城市占比61%，包括泸州、德阳等，其各方面取得了一定进展；潜力型城市占比17%，如眉山、达州等，这些城市具有较大发展潜力。

图2四川省各城市类型占比和各城市类型综合发展指数

4.对策建议

基于对四川省新型农村集体经济发展水平的评价结果，为促进四川省新型农村集体经济持续健康发展，本文提出以下针对性对策建议：

一是完善统计监测机制。统计局农业司可优化农业报表制度，利用已有的统计云平台，增设集体经济模块。同时，建议由县级统计局和农业农村局牵头，设计一套简便可行的《新型农村集体经济月度/季度核心数据快报表》构建“区县－乡镇－村社”三级监测台账。

二是优化区域发展布局。针对区域差异，实施差异化策略，针对领先城市应发挥示范作用，探索创新模式，并推广成功经验；针对发展型城市需加大政策支持，引导资源合理配置，向领先型迈进；针对潜力型城市应加大资金投入，加强基础设施建设，激发发展潜力。

三是强化社会服务保障。鉴于社会服务与民生保障在评价体系中的重要性，各地应加大农村养老、医疗、教育等公共服务投入，提升服务水平，如增设养老机构、提高医疗人员素质；同时，关注农民负担，合理调控生活支出，降低供水、燃气等成本，提升农民生活质量。

参考文献

牛文浩,张铃悦,张蚌蚌,等.统分关系视域下新型农村集体经济发展壮大的路径[J].中国农村观察,2026,47(01):44-66.

王晓丽.基于AHP法的农村集体经济与农民发展良性互动评价体系构建[J].山西高等学校社会科学学报,2015,27(10):40-45.

傅慧玲,钱淼. 新型农村集体经济发展水平评价指标体系构建[J].湖北农业科学,2025,64(07):247-250+257.

王君玺,李敏. 中国新型农村集体经济发展水平测度及障碍因素分析[J/OL].哈尔滨工业大学学报(社会科学版),2026,(01):142-151[2026-02-03].

马堃,史耀波. 新型农村集体经济发展水平测度、演进趋势与障碍因子识别[J].统计与决策,2025,41(23):92-96.

周俊，马世澎. SPSSAU科研数据分析方法与应用.第1版[M]. 电子工业出版社,2024.