一、背景与动因

随着乡村振兴战略的深入推进，绩效考核作为检验工作成效、推动责任落实的重要抓手，其科学性、公正性和实效性日益受到重视。然而，在实际工作中，不少旗县在迎接考核时面临一些共性困境：一是“自查不深”，本地干部对自身问题习以为常、熟视无睹，难以发现深层次短板；二是“熟人监督软”，同级检查碍于人情面子，查摆问题往往避重就轻、流于形式；三是政策理解和资料整理标准不统一，各地对考核指标的把控存在差异，迎检质量参差不齐。

为解决上述难题，通辽市积极探索跨区域“互促提质”新模式，由市卫健委牵头，从各旗县市区抽调健康帮扶业务专家组成跨区域指导组，对重点旗县进行政策指导和资料梳理，变“单向迎检”为“双向互促”，变“各自为战”为“协同赋能”，走出了一条以跨区域专家指导推动乡村振兴绩效考核提质增效的新路子。

二、主要做法

（一）建强队伍：跨区域抽调，组建“专家指导组”

市级层面本着“抽调专家、异地指导、互查互学、共同提升”的工作原则。从各旗县市区卫健系统，遴选政策熟、业务精、作风硬的骨干力量，组建2个跨区域专家指导组。每个指导组由市级领导带队，配备4至5名业务骨干，涵盖防返贫监测、健康帮扶、档案管理等关键领域。

指导组实行“异地交叉、随机抽点”的选派机制，不安排指导组成员回到本旗县开展工作，确保“生面孔查问题、硬标准促整改”，有效规避“熟人监督软、自我查摆浅”的痛点。选派前，市卫健委统一组织专题培训，深入学习国家考核评估标准，统一检查尺度与评分细则，确保指导工作客观公正、标准一致。

（二）精准把脉：深入一线，开展“解剖式”指导

指导组进驻目标旗县后，严格对标国家考核评估标准，聚焦“责任、政策、工作、成效”四大维度，综合运用“看、查、问、核”四步工作法，对迎检准备工作进行全面“体检”。

看：实地查看健康帮扶整体推进、政策落实成效等；

查：重点查阅防返贫监测档案、帮扶措施佐证材料、重点人群管理台账、旗乡村三级资料归档等是否规范完整；

问：随机抽取脱贫户、监测户入户走访，了解政策知晓度和健康帮扶满意度；

核：对关键数据和重点指标进行交叉比对、逐项核实，确保账实相符。

指导组坚持“实事求是、较真碰硬”的原则，对发现的共性问题和个性难点，逐条列出、逐项反馈，并建立“一乡镇一清单、一问题一编号”台账，确保问题不留盲区、不留死角。

（三）边查边改：现场指导与跟踪问效相结合

指导组坚持“边查边改、即查即改”，对发现的资料填写不规范、数据逻辑错误等问题现场反馈、现场指导，与本地区卫健委共同剖析症结、提出整改建议。对需长期推进的难点问题，梳理形成专项问题台账，明确整改责任与时限，实行销号管理。

在此基础上，指导组还注重“授人以渔”的指导理念，围绕考核指标体系、评分标准及注意事项，对指导旗县的分管领导及具体业务人员进行系统培训，帮助其精准把握考核核心要求。通过“带着干、教着做、帮着改”，切实提升基层干部的政策水平和业务能力。

（四）互学互促：搭建平台，推动“双向赋能”

跨区域指导的最大价值在于 “双向赋能、共同提升” 。指导组在帮助其他旗县查找问题的同时，同步收集整理帮扶旗县的创新举措和特色亮点。指导组成员将所见所学带回本旗县，实现了先进经验的跨区域传播。

同时，市卫健委在结束指导后组织总结交流会，各指导组汇报发现的问题、总结的经验、提炼的做法。各旗县市区在横向对比中查找自身差距，在交流研讨中学习先进经验。这种机制有效激发了基层内生动力，变“被动迎检”为“主动学习” ，形成了取长补短、比学赶超的浓厚氛围。

三、主要成效

（一）问题查摆更加深入

通过“生面孔查问题”，有效破解了“熟人监督软、自我查摆浅”的难题。指导组发现了一批本地自查未能发现的深层次问题，涵盖台账管理不规范、帮扶措施佐证不充分等多个方面。所有问题均建立台账、限期整改，确保“老问题”整改到位、“新问题”不出现或少出现。

（二）迎检质量显著提升

经过跨区域专家指导组的精准“把脉”和系统培训，旗县的迎检资料更加规范、政策把握更加精准、工作短板有效补齐。从“达标过关”向“提质增效”深度转型，迎检工作的系统性、规范性和自信心显著增强。

（三）互促共进成效明显

跨区域指导不仅帮助了其他旗县，指导组成员也在实践中开阔了视野、提升了能力。各旗县市区在互查互学中看到了成绩、找到了差距、发现了亮点、坚定了信心。一批可复制、可借鉴的好经验好做法得到总结推广，国家、自治区2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估，通辽市健康帮扶未点对点反馈问题，整体水平实现有效提升。

四、经验启示

一是坚持“异地交叉”破难题。跨区域抽调专家、异地交叉指导，有效打破了“熟人社会”的监督困境，确保了问题查摆的客观性和深入性，是提升绩效考核工作质量的关键一招。

二是坚持“查改结合”求实效。指导工作不能止于“发现问题”，更要“解决问题”。通过现场指导、跟踪问效、系统培训，实现“查、改、提”的闭环管理，才能真正发挥指导的实效。

三是坚持“互促共进”谋长远。跨区域指导不仅是单向的“帮扶”，更是双向的“赋能”。通过搭建互学互鉴平台，让各旗县市区在比较中找差距、在学习中促提升，实现了1+1>2的协同效应。