2025年以来，湖南省古丈县深入学习运用“千万工程”经验，抢抓永吉高速“团结互通”通车机遇，以默戎·牛角山片区为重点，创新推行党建引领“五联五促”工作法，探索出一条具有古丈特色、彰显苗乡风韵的乡村振兴新路径。2025年片区农村居民人均可支配收入达16511元，脱贫人口人均纯收入达20425元，分别增长8.2%、8.5%，牛角山村获评“全国文明村”“全国乡村特色产业亿元村”，龙鼻嘴村入选“省乡村旅游重点村”，夯娄村获评“省级和美乡村建设示范村”，牛角山茶旅融合示范园成功创建“省五星级乡村旅游点”，实现从“一村富裕”向“连片振兴”加速转变。

坚持资源联享，促进规划实施好，变“各村独奏”为“片区合唱”

坚持片区建设一体规划、一体部署、一体落实，推动实现资源要素连片集聚、抱团发展的生动局面。一是绘好“施工图”。紧扣“茶文旅康和美苗乡”核心定位，制定片区建设三年行动规划，按照“4567”工作思路，明确“四区”目标和“五好”要求，深入实施守牢底线强基、特色产业提质、就业创业促进、乡村建设提升、乡村治理增效、深化农村改革“六大行动”，指导片区七村因村制宜编制各具特色的子规划，形成“一片区一总规、一村庄一特色”的“1+7”规划体系，进一步缩小片区村寨内部发展差距、各村之间发展差距。二是建强“指挥部”。组建由县委书记任组长的片区建设专班，明确县委副书记、分管副县长日常调度，设立规划统筹、产业促进、基础配套、招商协作4个专项工作组，建立“月调度、季考评、年总结”推进机制，形成协同高效、压茬推进的工作格局，确保规划部署不打折扣、落地见效。三是织密“帮扶网”。统筹县农业农村水利局、县发改局、县自然资源局等资金、资源集中的帮扶单位，与片区各村建立结对帮扶机制，推动“人、财、物”等要素向片区倾斜，破解片区发展人才短缺、资金不足、资源分散等难题，为规划落地实施提供坚实保障。

坚持业态联兴，促进产业融合好，变“单点开花”为“多业兴旺”

立足片区资源禀赋，持续做好“茶文章”、唱好“文旅戏”、打好“康养牌”，形成“一链串联、多元赋能”的产业融合发展格局。一是做强茶业，让“绿叶”变“金叶”。片区建成生态茶园2.13万亩，打造了集中连片的牛角山万亩精品茶园和600亩“白叶一号”感恩示范基地，培育国家级重点农业龙头企业牛角山生态农业科技开发有限公司，辐射带动17家农业专业合作社协同发展。2025年，片区茶产业综合产值达2.3亿元，牛角山公司研发的“红色初心茶”获评湖南文旅“十佳湘茶礼品”，“万里挑一·古丈毛尖”荣获“中茶杯”特别金奖。二是做活文旅，让“风景”变“钱景”。积极推进片区墨戎苗寨游客服务中心、中寨鬼溪秘境旅游提质、牛角山茶文旅融合基地等重点文旅项目建设，深度开发牛角山村茶园观光游、龙鼻嘴村苗族文化沉浸游、中寨村鬼溪秘境探险游、翁草村“白叶一号”基地红色游、夯娄村避暑露营康养游、李家村农事体验游、万岩村亲子夏令营研学游等7条精品旅游线路，2025年片区年接待游客量突破200万人次，旅游综合收入超过3.5亿元。三是做优康养，让“生态”变“业态”。依托片区生态环境和深厚的茶文化底蕴，前瞻布局康养产业，规划建设茶山康养步道、知青茶坊、避暑露营、樱花观光等项目，着力打造集休闲度假、养生体验、文化感悟于一体的康养胜地，进一步拓宽产业边界、提升产业附加值。

坚持治理联动，促进乡村建设好，变“点上出彩”为“面上和美”

坚持共建共治共享，推动片区建设从“局部优”向“全域美”蝶变跃升。一是基础设施“联村提质”。积极争取国债、专项债等资金，实施了一批打基础、利长远的交通水利重点项目，启动总投资8900万元的默戎至坪坝公路提质改造工程，有序推进总投资2.3亿元的徐家岭水库项目建设，统筹实施“一条路、一口井、一个站、一座桥”等“十个一”民生提质工程，打通了片区发展的“毛细血管”。二是人居环境“联村整治”。创新推行“厕所革命+庭院经济+美丽农家+积分管理”联动模式，以“湘妹子能量家园”积分管理平台为载体，引导片区群众在旱厕清零、发展庭院经济基础上建设美丽农家。截至目前，片区卫生厕所普及率达92%，发展庭院经济527户，建成美丽农家485户，村容村貌向新向好。三是治理机制“联村优化”。优化完善片区诉源调处机制，共建“片区矛盾调解中心”，矛盾纠纷调解成功率达98.5%；优化完善村级便民服务体系，联合设立“村民服务代办中心”，统一代办行政事项43项，实现“一次办、一站办、一次好”，群众跑动次数减少90%，推动基层治理更顺心、乡村发展更安心。

坚持利益联结，促进共享共富，变“被动输血”为“多元造血”

坚持算好群众“增收账”，把群众嵌入产业链、连在就业链、绑在利益链，促进群众共享发展成果、实现共同富裕。一是算好产业带动账。健全利益联结机制，推行“公司+合作社+基地+农户”模式，对片区农户茶园实行“八统一”管理，通过订单收购、务工就业等方式，将2569名脱贫人口牢牢镶嵌在产业链上，带动茶农户均年增收3万元以上。二是算好就业创业账。搭建就业创业平台，结合茶产业、文旅产业发展需求，开发茶园管护、茶叶加工、旅游服务、民宿接待等本地就业岗位4200余个，推动群众就近就业、稳定增收。积极回引27名企业家、大学生、退役军人返乡创业，创办经济实体18家，带动600余名本地群众实现稳定就业。三是算好入股分红账。创新推行“村集体+合作社+农户”模式，鼓励引导农户以土地经营权、闲置房屋等资源入股村集体产业，2025年片区各村集体经济均突破20万元，入股村民户均年分红达5000元以上。

坚持组织联建，促进党建引领好，变“各自为战”为“全域协同”

坚持把党建引领贯穿片区建设全过程，通过建强基层党组织、培育骨干力量、密切党群关系，凝聚起全域联动、共促振兴的强大合力。一是筑牢“桥头堡”。坚持选贤任能，以村“两委”换届为契机，将致富能手、返乡创业人员、大学毕业生、退役军人等17名优秀人才吸纳进各村“两委”班子，储备后备干部32名、培育产业带头人45名，着力锻造一支“永不走的工作队”。二是育好“领头雁”。坚持“党建+人才”双轮驱动，各村党支部联合搭建跨村培训平台，邀请党员致富带头人、“土专家”“田秀才”走上讲台，手把手传授茶叶种植、民宿管理等实用技术，累计开展培训65期，孵化培育“古丈茶工”156名、“古丈主播”78名、“乡村工匠”50余人、高素质农民140余人，形成“党员带着群众干、群众跟着党员学”的雁阵齐飞效应。三是擦亮“先锋岗”。在片区大力推广牛角山村“三在一监督”互助五兴党建赋能模式，落实“党支部在村里、党小组在村民小组、党员在每家农户”机制，实行党员联系服务农户公开挂牌，主动亮身份、践承诺、受监督。通过“支部引领、小组带头、党员示范”，累计解决群众急难愁盼问题230余件，切实打通服务群众的“最后一公里”。

从“输血”到“造血”，从“单干”到“抱团”，古丈以党建引领“五联五促”探索出的“茶文旅康”片区融合发展之路，既守住了绿水青山的底色，又做足了金山银山的成色，为民族地区乡村振兴提供了鲜活样本。（作者单位：湖南省古丈县委办公室 ）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰