福建泉州:探索发展壮大村集体经济10种模式
近年来,福建省泉州市出台党建引领村集体经济发展壮大“八条措施”,以增强村级“造血”功能为核心,探索形成党支部领办、联建共富、物业租赁、特色农业带动、资本运营、农文旅融合、服务创收、产业配套、村庄经营、能人助力等村集体经济发展10种模式,推动村级集体经济实现量质齐升,进一步夯实乡村全面振兴物质基础。

1.党支部领办型:由村党组织牵头,以村集体和村民入股的方式整合土地、资金、房屋等资源,通过成立合作社实现规模化、标准化经营,推动产业发展和品牌建设,在带动农户致富的同时,实现村集体增收。
案例:南安市丰州镇燎原村党支部充分发挥毗邻动车站的区位优势,按照“公司+合作社+农户”模式,牵头整合村集体65万元、村民民宿业主35万元资金,成立“燎原旅游发展专业合作社”,村集体持股65%,统一流转3万平方米闲置农房和院落。同时,与市属国企共建文旅公司、村集体占股25%,推行民宿产业“规划、运营、备案、引流、培训”五统一管理,实现集群化、品牌化升级。创新“保底租金+股份分红”分配机制,每年底村集体与村民按持股比例分红,文旅公司从盈利中提取20%—30%作为村集体经济收入。2024年,该村文旅公司综合收入达893万元,村集体从中获得收益79.5万元,占村集体经济总收入的52.9%;全村民宿增至42家,年接待游客超25万人次,村集体经济收入突破150万元,实现集体增收与村民致富“双赢”。

2.联建共富型:打破地域限制、行政壁垒,通过党建引领下的多村联动与资源整合、抱团发展,实现片区集体经济整体发展壮大。
案例:泉港区后龙镇党委引导峰前、许厝、后田、涂坑、后墘、东山6个相邻沿海村联建共建、抱团发展,统筹编制产业发展导图,推动联建村整合征迁补偿款、上级补助等资金385万元,集中入股金腊养殖有限公司,建成950多亩标准化养殖场。同时延伸产业链条,推动公司向“海产养殖+精深加工+观光体验+餐饮旅游”多元业态转型,打响“后龙蓝色粮仓”区域品牌,联建村按出资比例分红。片区联建实现分散资金资源变村财增收源头活水,联建村集体经济整体跃升,各村每年可获分红10万—40万元不等,平均每村年增收超35万元。

3.物业租赁型:引导、扶持村集体利用集体所有的非农建设用地或村留用地,兴建标准厂房、专业市场、仓储设施、职工生活服务设施等,通过物业租赁经营等方式,增加村集体收入。
案例:晋江市陈埭镇洋埭村立足辖区780多家鞋企、4.7万常住人口的实际情况,以旧村委会办公楼拆迁为契机,采取村企合作模式,由村集体自筹500万元、承租方“以款抵租”出资500万元,将旧址改造成5层大型商业超市,并对外承包出租,每年为村集体带来521.2万元稳定租金。同时对村属物业实施精细化管理,通过参与农贸市场建设、出租旧校舍及办公楼闲置空间等,每年再增固定租金收入超300万元。2020年,洋埭村集体经济收入首次突破千万元,且村集体持续将增收资金投向人居环境整治、公共服务提升和民生保障,为共同富裕奠定了坚实基础。

4.特色农业带动型:依托本地资源禀赋培育特色农产品,通过规模化种养提升效益,再依靠精深加工延伸产业链、提升农特产品附加值,最终实现村集体与农户共赢的集体经济发展模式。
案例:洛江区虹山乡白凤村党支部挖掘红心地瓜特色产业资源,牵头排查低效用地,投入10万元集中流转土地,打造350亩红心地瓜规模化种植基地,实现统一种植、统一收购、统一加工销售,从源头提升规模效益。同时,联合乡属国企,由村集体出资75万元并提供场地、国企出资51万元负责运营,将村委会旧址改造成750平方米的农产品交易中心和“虹薯乐园”共富工坊,叠加农技培训、产销对接、研学教育等业态,连续8年承办“虹山地瓜文化旅游节”,推动地瓜产业向二三产延伸。通过规模化种植红心地瓜,打造地瓜种植基地、地瓜文化展示馆、地瓜主题旅游节等,白凤村推动当地农特产品从单一销售向多元业态发展转型,2023年集体收入突破100万元,成为全乡首个百万村财村。

5.资本运营型:将村集体历年积累的资金、土地补偿费等货币资产,通过参股经营等方式转为经营资本,获取股金、利息和资产增值等资本运营收入。
案例:德化县浔中镇浔中村抢抓县域“大城关”发展机遇,以166万元土地征用补偿款为启动资金,叠加农信社“整村精准授信”156万元融资,分两期建成2.6万平方米商住空间,引入品牌酒店运营,每年获租金150余万元,实现“以楼生财”。在此基础上,创新“土地作价+现金投入”模式,整合8亩集体土地、投入40余万元,入股农贸市场、城市家园广场等项目,年获固定分红50万元,逐步构建起“参股不控股、分红不担险”的轻资产运营模式。通过资本滚动运营,浔中村不断做大资产规模,让村集体经济的韧性更足、活力更强,2024年村集体经济收入突破300万元。
6.农文旅融合型:依托特色农业基础与文旅资源,推动农文旅深度融合,拓展产业功能,打造复合型业态,实现村级集体经济多元增收。
案例:永春县石鼓镇卿园村锚定农文旅融合方向,结合百年甘蔗种植历史和深厚侨乡文化,推动村庄从传统农耕向多元产业融合发展转型。村党总支牵头整合千亩蔗田,联动邻村打造5000亩连片产业带,串联2条农业休闲观光路线,实现“农田变景区”;联合县属国企、镇办企业成立文旅运营公司,以“资产入股、企业运营”模式盘活16栋闲置古厝,引入围炉煮茶、特色民宿等15家商户,设置20个农特产品摊位,年获租金30万元;投入850万元乡村振兴专项资金建甘蔗文化展示中心,联合福建旅发集团开发“跟着电影游卿园”路线,推出非遗研学、农耕课堂,举办“稻田音乐节”等节庆,年接待游客超20万人次,获旅游相关收入28万元。农文旅融合发展让卿园村实现华丽蝶变,2024年村集体经济收入达105万元,村庄农田亩产收益提升192%,成为省级乡村振兴示范村。
7.服务创收型:立足毗邻园区、劳动密集型企业的实际,承接园区、企业生活服务配套,创办多种形式的村级经营性服务实体,增加村集体收入。
案例:石狮市祥芝镇湖西村充分发挥毗邻三个产业园区的地缘优势,将服务园区作为主攻方向,2022年牵头创办全镇首家村级人力资源服务公司,整合800万元扶持资金和50万元村集体自筹资金,建成零工驿站、家门口就业服务中心、招聘市集、农贸市场等配套设施,创新“上午卖菜、下午招工、夜间摆摊”全天候服务模式,承接园区物业、食堂等后勤项目,累计为100多家企业提供生活配套,协助招工超1000余人次。通过采取“服务创收”模式,湖西村集体经济收入由2015年的“零收入”跃升至2023、2024年连续两年村集体收入均突破100万元,荣获福建省乡村振兴示范村、福建省乡村治理村称号。

8.产业配套型:正视村庄资源短板,避开与周边村庄的同质化竞争,聚焦周边主导产业的“链条缺口”,通过承接生产配套、服务延伸等环节,嵌入区域产业生态,实现集体经济差异性增收的发展模式。
案例:惠安县小岞镇前群村避开与周边村在渔业捕捞、海水养殖上的同质化竞争,瞄准镇域渔业产业链的加工、仓储短板,采取“村企合作、入股联营”模式,整合210万元上级补助资金,撬动本土龙头企业640万元投资,共建海产品加工研学园。园区建成5座大型冷库、自动化加工流水线,打造“三角鱼露”车间、惠女服饰展厅等功能区,联动院校开展技术培训、电商直播和非遗研学,形成“加工+研学+销售”一体化模式,带动相关产品年销售额超1亿元。通过做强产业配套,前群村集体经济实现逐年稳定增长,年均增长率超55%,2024年村集体经济收入突破70万元。

9.村庄经营型:充分利用乡村振兴成果,大力发展美丽经济,拓展集体经济发展空间,打造村域景区、农家乐、民宿经济等,把绿水青山变成“金山银山”。
案例:安溪县城厢镇经兜村发挥溪流穿村而过的生态优势,结合省级“绿盈乡村”建设,总投资7500万元(上级扶持4000万元、村集体自筹1000万元、乡贤捐资2500万元)打造“渊兜水乡”项目,沿溪建设生态观光农场、荷花池、狮渊记忆馆等,发展研学旅游和农事体验,年为村集体增收65万元;建设沿街商铺招引28家特色餐饮,年获租金38万元。同时动员能人返乡,设立空压机创新创业孵化基地、筹建氢能空压机产业园,预计建成后村集体每年可获40万元分红。通过整村环境优化、业态提升和引导产业回归,经兜村2024年村集体经济收入达103万元,全年接待游客超20万人,获评全国乡村治理示范村、全国美丽宜居示范村庄等。

10.能人助力型:依托侨乡人缘优势,广泛凝聚海内外乡村能人力量,通过资金引入、资源共享等方式,盘活闲置资产,发展稳健可持续的村级集体经济。
案例:泉州台商投资区洛阳镇屿头村主动联络海外侨亲,通过返乡上门走访、举办侨亲恳谈会等,组建由镇村两级、海外华侨共同参与的董事会,募集侨资3300万元,利用村集体150亩闲置土地建成集商住、经营、服务为一体的侨乡综合市场。2020年,村集体引入专业运营公司对侨乡综合市场进行“农改超”,进一步优化市场功能分区与环境设施,让村集体每年获得110万元稳定收入。项目落成后,镇村两级党组织又抢抓市场带来的人流、物流机遇,开发建设洛阳镇北工业园区,吸引70余家企业入驻,带动运输、仓储、餐饮等配套服务业发展。乡村能人的助力让屿头村从集体经济薄弱村一举蜕变成“百万村”,并带动第二、第三产业协同发展,2024年村集体经济达234万元、惠民支出超百万,形成“能人回归-集体增收-民生改善”的可持续发展格局。(供稿:福建省泉州市委组织部 泉州市农业农村局)
福建泉州:探索发展壮大村集体经济10种模式
时间:2026-01-20 10:10:34
来源:中国乡村振兴网
作者:
近年来,福建省泉州市出台党建引领村集体经济发展壮大“八条措施”,以增强村级“造血”功能为核心,探索形成党支部领办、联建共富、物业租赁、特色农业带动、资本运营、农文旅融合、服务创收、产业配套、村庄经营、能人助力等村集体经济发展10种模式,推动村级集体经济实现量质齐升,进一步夯实乡村全面振兴物质基础。

1.党支部领办型:由村党组织牵头,以村集体和村民入股的方式整合土地、资金、房屋等资源,通过成立合作社实现规模化、标准化经营,推动产业发展和品牌建设,在带动农户致富的同时,实现村集体增收。
案例:南安市丰州镇燎原村党支部充分发挥毗邻动车站的区位优势,按照“公司+合作社+农户”模式,牵头整合村集体65万元、村民民宿业主35万元资金,成立“燎原旅游发展专业合作社”,村集体持股65%,统一流转3万平方米闲置农房和院落。同时,与市属国企共建文旅公司、村集体占股25%,推行民宿产业“规划、运营、备案、引流、培训”五统一管理,实现集群化、品牌化升级。创新“保底租金+股份分红”分配机制,每年底村集体与村民按持股比例分红,文旅公司从盈利中提取20%—30%作为村集体经济收入。2024年,该村文旅公司综合收入达893万元,村集体从中获得收益79.5万元,占村集体经济总收入的52.9%;全村民宿增至42家,年接待游客超25万人次,村集体经济收入突破150万元,实现集体增收与村民致富“双赢”。

2.联建共富型:打破地域限制、行政壁垒,通过党建引领下的多村联动与资源整合、抱团发展,实现片区集体经济整体发展壮大。
案例:泉港区后龙镇党委引导峰前、许厝、后田、涂坑、后墘、东山6个相邻沿海村联建共建、抱团发展,统筹编制产业发展导图,推动联建村整合征迁补偿款、上级补助等资金385万元,集中入股金腊养殖有限公司,建成950多亩标准化养殖场。同时延伸产业链条,推动公司向“海产养殖+精深加工+观光体验+餐饮旅游”多元业态转型,打响“后龙蓝色粮仓”区域品牌,联建村按出资比例分红。片区联建实现分散资金资源变村财增收源头活水,联建村集体经济整体跃升,各村每年可获分红10万—40万元不等,平均每村年增收超35万元。

3.物业租赁型:引导、扶持村集体利用集体所有的非农建设用地或村留用地,兴建标准厂房、专业市场、仓储设施、职工生活服务设施等,通过物业租赁经营等方式,增加村集体收入。
案例:晋江市陈埭镇洋埭村立足辖区780多家鞋企、4.7万常住人口的实际情况,以旧村委会办公楼拆迁为契机,采取村企合作模式,由村集体自筹500万元、承租方“以款抵租”出资500万元,将旧址改造成5层大型商业超市,并对外承包出租,每年为村集体带来521.2万元稳定租金。同时对村属物业实施精细化管理,通过参与农贸市场建设、出租旧校舍及办公楼闲置空间等,每年再增固定租金收入超300万元。2020年,洋埭村集体经济收入首次突破千万元,且村集体持续将增收资金投向人居环境整治、公共服务提升和民生保障,为共同富裕奠定了坚实基础。

4.特色农业带动型:依托本地资源禀赋培育特色农产品,通过规模化种养提升效益,再依靠精深加工延伸产业链、提升农特产品附加值,最终实现村集体与农户共赢的集体经济发展模式。
案例:洛江区虹山乡白凤村党支部挖掘红心地瓜特色产业资源,牵头排查低效用地,投入10万元集中流转土地,打造350亩红心地瓜规模化种植基地,实现统一种植、统一收购、统一加工销售,从源头提升规模效益。同时,联合乡属国企,由村集体出资75万元并提供场地、国企出资51万元负责运营,将村委会旧址改造成750平方米的农产品交易中心和“虹薯乐园”共富工坊,叠加农技培训、产销对接、研学教育等业态,连续8年承办“虹山地瓜文化旅游节”,推动地瓜产业向二三产延伸。通过规模化种植红心地瓜,打造地瓜种植基地、地瓜文化展示馆、地瓜主题旅游节等,白凤村推动当地农特产品从单一销售向多元业态发展转型,2023年集体收入突破100万元,成为全乡首个百万村财村。

5.资本运营型:将村集体历年积累的资金、土地补偿费等货币资产,通过参股经营等方式转为经营资本,获取股金、利息和资产增值等资本运营收入。
案例:德化县浔中镇浔中村抢抓县域“大城关”发展机遇,以166万元土地征用补偿款为启动资金,叠加农信社“整村精准授信”156万元融资,分两期建成2.6万平方米商住空间,引入品牌酒店运营,每年获租金150余万元,实现“以楼生财”。在此基础上,创新“土地作价+现金投入”模式,整合8亩集体土地、投入40余万元,入股农贸市场、城市家园广场等项目,年获固定分红50万元,逐步构建起“参股不控股、分红不担险”的轻资产运营模式。通过资本滚动运营,浔中村不断做大资产规模,让村集体经济的韧性更足、活力更强,2024年村集体经济收入突破300万元。
6.农文旅融合型:依托特色农业基础与文旅资源,推动农文旅深度融合,拓展产业功能,打造复合型业态,实现村级集体经济多元增收。
案例:永春县石鼓镇卿园村锚定农文旅融合方向,结合百年甘蔗种植历史和深厚侨乡文化,推动村庄从传统农耕向多元产业融合发展转型。村党总支牵头整合千亩蔗田,联动邻村打造5000亩连片产业带,串联2条农业休闲观光路线,实现“农田变景区”;联合县属国企、镇办企业成立文旅运营公司,以“资产入股、企业运营”模式盘活16栋闲置古厝,引入围炉煮茶、特色民宿等15家商户,设置20个农特产品摊位,年获租金30万元;投入850万元乡村振兴专项资金建甘蔗文化展示中心,联合福建旅发集团开发“跟着电影游卿园”路线,推出非遗研学、农耕课堂,举办“稻田音乐节”等节庆,年接待游客超20万人次,获旅游相关收入28万元。农文旅融合发展让卿园村实现华丽蝶变,2024年村集体经济收入达105万元,村庄农田亩产收益提升192%,成为省级乡村振兴示范村。
7.服务创收型:立足毗邻园区、劳动密集型企业的实际,承接园区、企业生活服务配套,创办多种形式的村级经营性服务实体,增加村集体收入。
案例:石狮市祥芝镇湖西村充分发挥毗邻三个产业园区的地缘优势,将服务园区作为主攻方向,2022年牵头创办全镇首家村级人力资源服务公司,整合800万元扶持资金和50万元村集体自筹资金,建成零工驿站、家门口就业服务中心、招聘市集、农贸市场等配套设施,创新“上午卖菜、下午招工、夜间摆摊”全天候服务模式,承接园区物业、食堂等后勤项目,累计为100多家企业提供生活配套,协助招工超1000余人次。通过采取“服务创收”模式,湖西村集体经济收入由2015年的“零收入”跃升至2023、2024年连续两年村集体收入均突破100万元,荣获福建省乡村振兴示范村、福建省乡村治理村称号。

8.产业配套型:正视村庄资源短板,避开与周边村庄的同质化竞争,聚焦周边主导产业的“链条缺口”,通过承接生产配套、服务延伸等环节,嵌入区域产业生态,实现集体经济差异性增收的发展模式。
案例:惠安县小岞镇前群村避开与周边村在渔业捕捞、海水养殖上的同质化竞争,瞄准镇域渔业产业链的加工、仓储短板,采取“村企合作、入股联营”模式,整合210万元上级补助资金,撬动本土龙头企业640万元投资,共建海产品加工研学园。园区建成5座大型冷库、自动化加工流水线,打造“三角鱼露”车间、惠女服饰展厅等功能区,联动院校开展技术培训、电商直播和非遗研学,形成“加工+研学+销售”一体化模式,带动相关产品年销售额超1亿元。通过做强产业配套,前群村集体经济实现逐年稳定增长,年均增长率超55%,2024年村集体经济收入突破70万元。

9.村庄经营型:充分利用乡村振兴成果,大力发展美丽经济,拓展集体经济发展空间,打造村域景区、农家乐、民宿经济等,把绿水青山变成“金山银山”。
案例:安溪县城厢镇经兜村发挥溪流穿村而过的生态优势,结合省级“绿盈乡村”建设,总投资7500万元(上级扶持4000万元、村集体自筹1000万元、乡贤捐资2500万元)打造“渊兜水乡”项目,沿溪建设生态观光农场、荷花池、狮渊记忆馆等,发展研学旅游和农事体验,年为村集体增收65万元;建设沿街商铺招引28家特色餐饮,年获租金38万元。同时动员能人返乡,设立空压机创新创业孵化基地、筹建氢能空压机产业园,预计建成后村集体每年可获40万元分红。通过整村环境优化、业态提升和引导产业回归,经兜村2024年村集体经济收入达103万元,全年接待游客超20万人,获评全国乡村治理示范村、全国美丽宜居示范村庄等。

10.能人助力型:依托侨乡人缘优势,广泛凝聚海内外乡村能人力量,通过资金引入、资源共享等方式,盘活闲置资产,发展稳健可持续的村级集体经济。
案例:泉州台商投资区洛阳镇屿头村主动联络海外侨亲,通过返乡上门走访、举办侨亲恳谈会等,组建由镇村两级、海外华侨共同参与的董事会,募集侨资3300万元,利用村集体150亩闲置土地建成集商住、经营、服务为一体的侨乡综合市场。2020年,村集体引入专业运营公司对侨乡综合市场进行“农改超”,进一步优化市场功能分区与环境设施,让村集体每年获得110万元稳定收入。项目落成后,镇村两级党组织又抢抓市场带来的人流、物流机遇,开发建设洛阳镇北工业园区,吸引70余家企业入驻,带动运输、仓储、餐饮等配套服务业发展。乡村能人的助力让屿头村从集体经济薄弱村一举蜕变成“百万村”,并带动第二、第三产业协同发展,2024年村集体经济达234万元、惠民支出超百万,形成“能人回归-集体增收-民生改善”的可持续发展格局。(供稿:福建省泉州市委组织部 泉州市农业农村局)
总监审:姚卜成
监 审:韩世雄
责任编辑:朱峰