在乡村振兴战略深入推进的背景下，如何唤醒沉睡的闲置资产、培育特色优势产业、拓宽农民增收渠道，是基层治理与发展的重要课题。宁夏固原市原州区彭堡镇以问题为导向，以创新为抓手，将闲置的湖羊养殖场改造为现代化水产养殖场，深耕鱼菜共生产业，通过“资产盘活+产业升级+联农带农”的发展模式，实现了集体资产保值增值、产业提质增效、农户致富增收的多重共赢，为乡村振兴提供了可复制、可推广的实践样本。

直面闲置困境，精准剖析症结

申庄村曾投入629.1485万元建成规模养殖场（湖羊）及饲草配送中心，项目占地13亩，包含价值69.2万元的各类养殖设备和价值559.97万元的房屋建筑，2020年验收后交由村集体自主经营。然而，好景不长，该资产很快陷入长期闲置的困境。

经全面调研分析，闲置问题源于主观与客观双重制约。主观上，村集体缺乏专业养殖技术和经营经验，未开展专项培训，养殖过程中问题频发，项目初期便出现亏损；同时，市场应对能力薄弱，后期湖羊市场价格下跌且销售渠道不畅，直接导致资金链断裂，无力承担饲料等必要支出，只能被迫停止经营。客观上，项目前期可行性调研不充分，羊场选址存在先天缺陷，采光条件不符合湖羊生长需求，导致湖羊成活率偏低，进一步加剧了集体经济亏损，最终使得优质资产长期“沉睡”，未能发挥应有价值。

创新改造路径，唤醒闲置资产

为破解资产闲置难题，彭堡镇党委、政府主动作为，紧扣乡村振兴战略要求，精准施策推进资产改造与产业转型，让闲置资产重焕生机。

一是科学规划转型，优化资产用途。2024年，彭堡镇申请彩票公益金，启动申庄村水产养殖场改造项目，将原湖羊养殖场及饲草配送中心转型为鱼菜共生的现代化水产养殖基地。项目总投资500万元，其中申请专项彩票公益金430万元，地方财政配套资金70万元，严格按照“实用、高效、生态”的原则推进改造：将原有750平方米饲料加工棚改造为50×15m鱼虾养殖棚，总造价23.09万元；将3座1200平方米湖羊养殖棚改造为10×40m鱼虾养殖棚，总造价98.26万元；将220平方米青贮池改造为11×20m饲料库房，总造价14.20万元。同时，配套建设室外电力电缆线路工程，并安装工厂化养殖系统2000㎡，涵盖PP板鱼池、竖流沉淀器、微滤机、紫外杀菌器等一系列专业设备，确保养殖过程的标准化、生态化。此外，对闲置的饲料混合机、饲料粉碎机等设备进行处置，以42054元出售给彭堡镇强盛家庭农场，实现闲置设备的二次利用。

二是创新运营模式，降低经营风险。改造完成后，资产所有权仍归属村集体，为规避自主经营的技术与经营风险，彭堡镇创新采用“村集体+第三方企业”的租赁合作模式，与固原市丰和渔业科技有限公司签订合作意向框架协议。村集体通过收取租赁费与分红费实现稳定收益，企业则凭借专业的养殖技术、成熟的市场渠道和丰富的经营经验，负责水产养殖场的日常运营管理，形成“集体搭台、企业唱戏、互利共赢”的良好格局，既保障了集体资产的安全运营，又提升了产业发展的专业性和可持续性。

三是深耕鱼菜共生，打造生态产业。项目聚焦鱼菜共生产业，推广生态农业技术，实现了“养鱼不换水、种菜不施肥”的循环发展模式。鱼的排泄物经生物滤池处理后，转化为蔬菜生长所需的有机养分，蔬菜吸收养分后又净化了水质，实现水循环利用，减少了水资源消耗和农业面源污染；生产过程中不使用化学农药和化肥，确保产出的鱼类和蔬菜绿色、安全、优质。这种生态循环模式，不仅提高了农产品质量和安全水平，还在有限空间内实现了两种生产模式的结合，大幅提升了空间利用率和产业附加值，满足了市场对绿色有机农产品的需求，为产业可持续发展奠定了坚实基础。

强化联农带农，共享发展红利

项目始终坚持以农民为主体，健全联农带农机制，让村集体和农户成为产业发展的直接受益者，切实拓宽了农民增收渠道。

一是收益合理分配，壮大集体经济。项目每年可为村集体带来租赁费与分红费25万元，收益分配科学合理：5%（1.25万元）用于公益事业建设，改善村内基础设施和公共服务；5%（1.25万元）用于扶弱助残，助力困难群众改善生活；30%（7.5万元）用于弥补村集体以前年度亏损，化解历史债务；60%（15万元）用于农户分红，申庄村村集体合作社1778名社员每人每年预期收益84.36元，让村民共享集体资产增值成果。

二是提供就业岗位，增加工资收入。项目运营过程中，为村内提供4个稳定的务工岗位，务工人员每人每年工资性收入达6万元。这些岗位优先面向村内剩余劳动力，让村民实现“家门口就业”，既解决了部分村民就业难的问题，又增加了其工资性收入，有效提升了村民的生活水平。

三是健全长效机制，保障持续受益。彭堡镇建立健全了联农带农长效机制，通过“村集体+企业”“经营主体+基地+农户”等多种模式，带动农户发展产业、入股分红、务工增收。同时，加强项目资产管理，按照“谁主管、谁负责”“谁受益、谁管护”的原则，做好资产确权登记和移交工作，明确运营期限、收益金额和风险防控措施，确保项目长期稳定运行，持续为村集体和农户带来收益。

如今的申庄村，闲置资产已成功转化为优质产业载体，鱼菜共生产业蓬勃发展，村集体经济不断壮大，村民收入持续增加，乡村振兴的活力与后劲十足。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰