云南省祥云县依托332平方公里的坝区资源优势，积极推动农业产业结构调整，聚焦杂交玉米制种产业，创新推行“公司+基地+种植户”生产模式和“制种+”增收模式，走出一条“1+2+N”（一个订单、两项固定收益、N种套种）的农民增收致富产业路，实现技术、生产与劳动力高效协同。2024年，全县制种面积达5.2万亩，产种2037万公斤，产值约2亿元，带动约20万人次参与产业链；2025年，全县制种面积达3.2万亩，产种1254万公斤，产值约1.3亿元，带动约13万人次参与产业链，有效促进农民增收。

“一个订单”稳收益，“产业协同”促增收

将保障农户稳定收益置于首位，通过构建“公司+基地+农户”的紧密型利益共同体，有效整合企业的先进技术、合作社的高效组织力以及农户的土地生产要素。这一订单农业模式，显著增强了农户抵御市场风险的能力，为农户从种植到销售的各个环节提供了坚实保障，确保了收入的持续性与稳定性。

规划“系统化”，夯实制种“种植规模”。科学编制适宜我县发展的制种产业规划，形成了“4+1”阵型格局，即：以祥城镇、云南驿镇、下庄镇、沙龙镇、刘厂镇为“制种核心区”，禾甸镇、米甸镇为“辅助制种区”的制种基地阵型，以云南恒有、云南织峰、林丰、惠农等制种企业为核心的种业企业阵型，以祥云昌益农业、云南加丰种业、云南佳丰农业、云南恒建农业为代表的代制生产企业阵型，以祥云县农业农村局职能站所股室、乡镇农业综合服务中心、种业企业技术人员为成员的技术服务阵型，以云南恒有、云南佑丰种业、祥云昌益农业为主体的玉米果穗烘干阵型，初步建成杂交玉米制种全链条、全环节生产服务格局，确保制种规模化、产业化。2024年，全县杂交玉米制种生产备案面积5.2万亩，居全省第一，入驻企业52家/次，制种组合119个/次；2025年，全县杂交玉米制种生产备案面积3.2万亩，居全省前列，入驻企业50家/次，制种组合117个/次。

公司“技术化”，精准服务“农户需求”。引进云南恒有农业有限公司等一批优质农业企业，建立“互联网+品种+基地研创中心”“互联网+农业服务中心”等平台，针对不同地区土壤、气候等自然条件，研发或推荐农户种植适宜的农作物，为农户提供种子信息查询、种植技术教程、专家咨询等服务，组建专业化技术服务队伍，定期深入田间地头，为农户提供从播种到收获的全过程技术指导，提高种业生产效率和质量。

基地“标准化”，降低农户“生产成本”。将高标准农田建设、耕地质量保护、种植保险等优先向制种基地倾斜，重点开展制种基地土地平整、机耕道路、农田水利、滴灌管网等基础设施建设，努力推动全县制种基地规模化、强化制种机械化、实现管理标准化、引导生产集约化、推进监管服务信息化“五化”水平，保证种业健康可持续发展。截至目前，已实施云南大理祥云玉米良繁基地建设项目、祥云县省级杂交玉米种业基地建设项目，通过项目实施和企业自主投建建成高标准制种田基地3个，面积3000余亩，实现水肥一体化和精准滴灌；建成玉米种子果穗烘干线3条，杂交玉米制种产业加工转化实力明显提升，实现了鲜果穗从田间直接进入加工厂，减少了农户晾晒环节，降低农户生产成本，保证了种子质量。

种植“订单化”，源头保障“农户收入”。制种基地实行统一选品种、农资、耕种、质保、保险、管理、服务、采收、加工、销售“十统一”种植模式，实现杂交玉米制种从种植到销售的全链条闭环，保障了农户种植稳定收益。2025年，云南恒有农业有限公司订单式进行杂交玉米制种1万亩，大理佳丰农业有限公司订单式进行杂交玉米制种5000亩。

“两项收益”共增长，土地务工双增收

将杂交玉米制种作为促进农业增效、农民增收的重要抓手，通过创新产业发展模式，有效激活了土地与人力两大资源。在实践中，形成了以“土地流转”保底增收、以“就近务工”灵活增收的双轮驱动机制，不仅显著提升了农户的“两项收益”，更构建起产业与农户互利共赢的可持续发展新格局。

“土地流转”，保障稳定收益。通过土地流转方式，杂交玉米制种产业有效稳定了农户收益。2025年，全县在大春季节流转土地用于杂交玉米制种，小春季节则通过土地租赁进行种子生产，总面积达3.2万亩，生产农户端收入约4700万元。具体而言，云南恒有农业有限公司和大理佳丰农业有限公司共同流转了1万余亩土地，租金标准为每年1700元/亩，其中村组集体获得每年200元，农户直接收益每年1500元/亩。这种流转机制不仅优化了土地资源配置，还确保了农户在土地出租中的稳定收入，为后续产业融合奠定了基础。

“就近务工”，增加日常收入。农户通过就近参与杂交玉米制种产业的各个环节，实现了务工收入的显著增长。2024年、2025年全县累计带动20万人次以上农户参与到种植、采收、加工以及“制种+”产品保鲜等流程中，务工总收入增收约2亿元。以云南恒有农业有限公司和大理佳丰农业有限公司为例，其流转土地带动了1万人次农户参与全环节生产，人均务工收入达4500元，累计实现务工收入增收约4500万元。这种方式不仅拓宽了农户的收入来源，还通过多元化务工机会提升了农户的整体生计水平。

“互利互惠”实现双方共赢。强化与种植农户的联系，形成“产业带动、农民参与、互利共赢”的良好局面。产业整合了土地流转、务工参与和产品加工等环节，有效稳定了农户增收收益。例如，在全县范围内，产业带动农户参与从生产到加工的完整链条，增强了农户对产业的依赖性和参与度。这种融合不仅促进了杂交玉米制种产业的可持续发展，还通过收益共享机制，实现了农户、企业和村组集体的多方共赢，进一步巩固了产业与农民之间的紧密合作关系。

“N种套种”增复利，规模订单提效益

“杂交玉米制种+”的多元农业模式，通过“订单保底、复种增效、规模驱动”的创新机制，成功开辟了农民增收与产业振兴的新路径。

订单制种，筑牢“增收基石”。该模式的核心基础在于大春季节规模化开展的杂交玉米制种。通过与相关企业建立订单农业合作关系，农民在播种之初就已锁定收购渠道与价格，有效规避了市场波动风险，确保了稳定的基础收入。2025年，全县杂交玉米制种面积达3.2万亩，覆盖农户4600多户。这部分订单生产不仅为后续套种提供了稳定的田间结构和时间窗口，更成为农户全年收入的“压舱石”。企业在提供种子、技术指导的同时进行保底收购，使得农户能够安心投入生产，并以此为平台，规划下一季的增收计划。

多元套种，提升“复种指数”。在小春季节，充分利用杂交玉米收获后的土地空闲期与田间残留的肥力，引导农户灵活套种短平快的经济作物，是“增复利”的关键。这种“制种+”模式显著提高了土地复种指数，将“一季田”变为“两季田”甚至“多季田”。具体实践中，主要发展了四种高效套种组合：“制种+秋豌豆”：作为面积最广的套种模式，达1万亩，生长期短、管理简便，能为2000多户农户在玉米收益之外，快速带来每户4500元以上的额外收入。“制种+贡菜”：种植5000亩，经济效益较高，带动1000多户农户实现户均增收4000元以上，成为特色农产品与主产业结合的成功范例。“制种+秋蚕豆”：种植2000亩，在培肥地力的同时，为2000余户农户带来每户3000元以上的收益，实现了经济效益与生态效益的兼顾。“制种+大蒜”：尽管面积2000亩，但其市场价值高，带动了4000多户农户参与，实现了惊人的户均收益超1万元，是单位土地面积产值最高的套种模式之一。

规模经营，驱动“产业增效”。“杂交玉米制种+”模式的推广，不仅是个体农户的增收手段，更通过规模化发展形成了显著的集群效应。据统计，该模式在2025年总计带动农户增收约4500万元，平均每户增收近万元，充分证明了其作为一种高效农业产业模式的强大带动力。它成功地将传统单一种植转变为复合经营，在有限的土地上挖掘出了无限的增收潜力，为乡村振兴和农民致富提供了可复制、可推广的有效路径。 （作者单位：云南省祥云县农业农村局）

总监审：姚卜成
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