衡山县坐落于湖南省中部、湘江中游，因“五岳独秀”的南岳衡山而得名。衡山作为底蕴深厚的文明古邑，素有“文明奥区”之美誉，是湖湘学派发源地之一、中国工农联盟首创地，境内坐拥国家级湿地公园与森林公园，凭借坚实的农业基础，跻身全国粮食生产大县、生猪调出大县、油茶产业发展重点县及全省粮食生产先进县行列，为乡村振兴筑牢了先天根基。近年来，衡山县始终锚定乡村振兴总要求，立足禀赋，主动作为，奋力书写具有衡山特色的高质量发展篇章。

规划引领，绘就城乡融合新蓝图

衡山县始终坚持“多规合一、城乡融合”核心理念，高起点、高标准编制乡村振兴战略规划，创新性将村庄布局、产业发展、土地利用、旅游开发、生态保护、公共设施配套“六规合一”，打破城乡二元壁垒，立足各乡镇资源禀赋与区位优势，科学划分四大功能发展区，构建起城镇带动乡村、乡村支撑城镇的协调发展新格局。

东部经济区（开云镇、长江镇）聚焦城镇化水平提升、城乡融合发展与农业现代化三大主线，推动城镇功能与乡村产业深度对接；南部经济区（店门镇、萱洲镇、永和乡）依托丰富生态与旅游资源，重点发展全域旅游、小水果等特色农林业，打造生态经济样板；西北经济区（新桥镇、贯塘乡、白果镇、江东乡）以低山丘陵地形为基础，突出农业特色，主攻优质水稻种植与农副产品加工，筑牢粮食安全产业根基；环山经济区（东湖镇、岭坡乡、福田铺乡）借力林业生态优势，培育文化旅游、休闲康养、林产加工与农产品精深加工产业集群，实现生态价值转化。

  规划引领下，城乡融合发展成效显著。2020至2024年间，全县农林牧渔业总产值从65.1906亿元稳步增长至70.0626亿元，农村居民人均可支配收入从23964元提升至31961元，增幅达33.7%，城乡居民收入差距持续缩小，一幅“以城带乡、以乡促城、城乡共荣”的画卷正徐徐展开。

产业赋强，锻造特色发展新引擎

衡山县立足资源优势、产业基础与传统农耕文化，坚定不移落实“一县一特、一乡一业、一村一品”发展行动，在巩固粮食、生猪等基础产业的同时，大力培育特色优势产业，推动一二三产业深度融合，构建起多元支撑、特色鲜明的现代农业产业体系。

一是筑牢粮食安全底线，夯实农业发展根基。作为全国粮食生产大县，衡山县始终把保障粮食安全摆在首要位置。一方面，优化生产布局，精心打造白果镇、江东乡等连片优质稻生产功能区，以及岭坡乡、福田铺乡有机稻生产片区，粮食播种面积常年稳定在49万亩以上，综合生产能力达22.4万吨，成功打造16万亩高档优质稻基地。同时，以萱洲镇为核心，辐射带动周边6个乡镇发展油菜产业，划定近16万亩油菜生产保护区，形成“稻油轮作”的良性循环。另一方面，强化基础支撑与科技赋能。“十四五”期间，累计新建和提质改造高标准农田16.67万亩，占全县永久基本农田面积的63.38%，农业生产条件持续改善。农业科技广泛应用，2024年末，主推技术到位率达96.8%，水稻良种覆盖率100%，水稻全程机械化率83.86%，油菜全程机械化率75%；主要农作物秸秆综合利用率91%，测土配方施肥技术覆盖率95%，化肥利用率42.5%，化肥、农药使用总量较2020年分别下降6%、11.8%，农业科技进步贡献率达64.2%，实现粮食生产“提质、增产、减耗”同步推进。

 二是培育特色种养产业，打造区域优势品牌。在稳定粮食生产的基础上，衡山县聚焦特色种养，培育形成一批具有市场竞争力的优势产业。一方面，重点发展衡山黄鸡、生猪两大支柱产业。构建开云镇、长江镇等5个衡山黄鸡优势养殖区域，建成养殖面积1.05万亩，其中标准化养殖面积0.83万亩，形成以福田铺乡为中心的繁育与技术服务集群、以开云镇为中心的加工物流集群，37家市级以上龙头企业和合作社参与标准化养殖，2024年黄鸡出笼1900万羽，年均增幅5%以上，综合产值达22.1亿元。生猪产业方面，依托广东海大集团等企业优势，在萱洲镇、永和乡等6个乡镇建设养殖基地，2024年出栏生猪61.96万头，拥有年出栏500头以上规模养殖场148个（其中5000头以上11个），连续15年获国家生猪调出大县奖励，稳固了全国生猪调出大县地位。另一方面，突出小水果、茶叶、中药材三大特色产业。打造开云镇、永和乡等小水果优势区域，培育衡山红脆桃、沃柑、猕猴桃等特色基地，2024年小水果种植面积达9.2万亩，总产量16.53万吨，产值4.95亿元，永和乡获评国家级农业产业强镇，龙凤村获评全国一村一品示范村；提升“衡山皇茶”“新桥毛尖”等品牌品质，全县茶叶种植面积逾2.3万亩，产量1100余吨，综合产值3.4亿余元；推进东湖镇、岭坡乡中药材基地建设，种植面积1.5万亩，综合产值2.8亿元，形成“一村一品、一乡一特”的差异化发展格局。

三是推动产业融合升级，提升产业化水平。围绕全产业链开发，衡山县加快产业集群集聚，农业产业化水平持续跃升。平台建设持续发力，创建7个省级、16个市级现代农业特色产业园，2个全国绿色食品标准化水果基地，培育8家产业联合体、32家规模以上农产品加工企业，初步形成粮食、茶叶、油茶油菜、畜禽、中药材五大加工产业链条。累计培育市级以上农业产业化龙头企业48家（省级8家、市级40家），家庭农场799家，农民合作社526家，2024年农产品加工产值达226亿元，较2020年增长30.8%，加工转化率达55%。同时，以“品种培优、品质提升、品牌打造”为目标，加大“两品一标”认证力度，现有绿色食品产品40个（含1个农产品地理标志）；17个产业基地建立物联网生产质量追溯系统，17家基地成为粤港澳精细农业供应当地，60家企业纳入国家农产品质量安全追溯体系与湖南省农产品“身份证”管理体系；衡山黄鸡、衡山红脆桃等成为区域公共品牌，“衡山寿米”“岳来客黄金叶”等产品荣获省农博会金奖，其中“岳来客黄金叶”成为我省唯一获欧盟认证并出口欧洲的绿茶，品牌影响力与市场竞争力显著增强。同时，养殖业绿色转型成效突出，规模养殖场粪污处理设施配套率从2020年的81.2%提升至100%，畜禽粪污资源利用率达92.2%，实现生态效益与经济效益双赢。

生态宜居，勾勒和美乡村新画卷

衡山县坚持以人民为中心的发展思想，以美丽乡村建设为抓手，从基础设施完善、人居环境整治、公共服务提升、农村改革深化四个维度发力，让乡村既有“颜值”更有“内涵”，不断提升群众幸福感与获得感。

一是聚焦人居环境整治，擦亮乡村生态底色。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，全域开展“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”与村庄清洁行动。构建“户投放、组保洁、村收集、镇转运、县处理”五级垃圾收运体系，建设9座乡镇垃圾收集中转站，实行城乡垃圾收运一体化市场化运作，垃圾收运覆盖率100%；科学推进农村厕所革命，累计改造农村户用厕所25658户，卫生厕所普及率达96.7%；建成18个乡镇污水处理厂（站），实现12个乡镇污水处理全覆盖，农村生活污水治理率从30%提升至52%；以“三清一改”“四大提升”“五大整治”为抓手，全域开展村庄清洁行动，村庄公共环境显著改善。同时，高标准推进美丽乡村与和美屋场建设，累计建成省级美丽乡村示范村11个、市级26个、县级106个，美丽乡村覆盖率达94.6%，通过和美屋场建设带动农村人居环境提质提档，打造出一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的宜居家园。

 二是深化农村改革创新，激发乡村发展活力。持续深化农村重点领域改革，释放发展内生动力。全面完成3446个清查单位农村集体资产清产核资，数据录入全国农村集体资产清产核资管理系统；稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作，加强农村土地承包管理；落实乡镇农村宅基地审批联审联办机制，坚决遏制农村乱占耕地建住宅现象，实现“零增长”。改革赋能县域经济高质量发展，2022-2023年连续两年获评省委省政府县域经济高质量发展先进县。智能制造、新材料新能源两大主导产业年产值分别突破50亿元、30亿元，创新“政企合作、园企共建”模式打造智能制造“园中园”，一站式承接21家汽车零部件企业组团入驻；实施高新企业梯度培育计划，培育国家级专精特新“小巨人”企业4家。融入“大南岳旅游经济圈”，建设五大文旅片区，撬动14个重大文旅项目完成投资9.8亿元，旅游人数和收入分别增长20%、18.31%，实现“以工补农、以旅兴农”的良性互动。

巩固成果，筑牢民生福祉基石

巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的底线任务。衡山县始终把防返贫、保稳定、促增收作为重要工作，健全长效机制，持续夯实乡村振兴根基。

一是织密防返贫保障网，守住不发生规模性返贫底线。 健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现就业、教育、医疗、住房安全、饮水安全等保障政策全覆盖。脱贫户、监测户“三保障”和饮水安全持续稳定，脱贫家庭适龄儿童入学率、脱贫人口城乡居民基本医疗保险参保率均达100%。全力抓好控辍保学工作，累计资助原建档立卡等五类学生2.6万余人次，确保教育保障不漏一人；强化医疗保障衔接，落实分类资助参保政策，健全县域医共体建设，让脱贫群众“看得上病、看得起病”；持续推进农村危房改造与饮水安全巩固提升工程，保障群众居住与饮水安全。

二是拓宽增收渠道，促进脱贫人口稳定致富。充分激发脱贫户、防返贫监测户内生动力，通过产业帮扶、就业带动、利益联结等多种方式，推动收入持续增长。开展防返贫“五有”产业帮扶行动，发展高质量庭院经济，对1954户5665名有产业发展能力和意愿的脱贫户、监测户，全部与新型经营主体建立利益联结机制，实现产业帮扶100%全覆盖，人年均增收2800元以上。积极探索“家门口务工”新模式，通过政府搭台、政策引导，盘活闲置资源，建设乡村车间，吸纳脱贫人口就近就业；同时，通过订单收购、技术培训、土地流转、村集体经济分红等方式，多渠道拓宽增收路径，确保脱贫成果稳得住、能持续。

站在新的发展起点，衡山县将以争创国家乡村振兴示范县为契机，持续发挥资源禀赋优势，聚焦“产业、人才、文化、生态、组织”五个振兴，以更实举措、更硬作风主动作为、攻坚克难，奋力谱写乡村振兴衡山新篇章，为全面推进农业农村现代化贡献更多“衡山力量”。（作者单位：湖南省衡山县农业农村局）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰