根据资源禀赋、产业基础和发展优势，加强产业协作，促进优势互补、合理分工和布局优化，是提升区域合作水平的关键所在。北京市西城区和内蒙古喀喇沁旗以京蒙协作为抓手，通过政府搭台、企业唱戏、市场化运作的方式，推进两地企业优势互补、资源共享、互利共赢，盘活闲置文旅资源，激发文旅市场新活力，促进文旅康养融合高质量发展，探索了一条跨区域协作共赢新模式。

困局：淡旺季“冰火两重天”，优质康养资源闲置亟待盘活

喀喇沁旗旅游资源丰富，有“东方雪源圣地”美林谷、“塞外黄山”马鞍山、国内现存建筑规模最大、保存最完好的清代蒙古王爷府等众多知名景区。近年来，喀喇沁旗围绕“建设国家特色文化旅游和生态休闲度假基地”的目标任务，立足“清新喀喇沁、健康生态游”的战略定位，开拓“全域皆风景、四季都能游”的全域旅游发展新格局，打造“休闲康养度假游”和“近郊特色乡村游”两张旅游品牌，全力推动农文旅体康深度融合发展。特别是有“东方雪源圣地”之称的美林谷，因相继举办了“十四冬”高山滑雪比赛、2024—2025赛季国际雪联单板滑雪平行项目世界杯赛事而声名在外，吸引周边地区群众纷至沓来，冰雪经济让美林谷的冬季成为旅游旺季，酒店客房供不应求。

美林谷酒店外景

另一方面，作为喀喇沁旗生态资源富集的核心区域，美林谷是一个自发形成、以原始次森林和亚高山湿地草甸为主体景观的旅游地，森林覆盖率达87%，夏季平均气温22℃，每立方米空气中负氧离子高达9988个、是城市的200倍，堪称天然的康养胜地；且区位优势明显，西距北京299公里、承德87公里，东距赤峰91公里，与塞罕坝、木兰围场、乌兰布统等景区相连通，大广高速穿境而过，是赤峰市连接京津冀的南大门。然而，由于没有大草原风光，其优质康养资源“养在深闺人未识”，特别是在京津冀地区知晓率不高。数据显示，美林谷在首都市民中的印象相对单一，90%游客仅认知其“滑雪场”属性，对夏季康养（森林疗愈/中药调理）、文化体验（蒙医温灸/山戎部落）等核心价值了解不多。因此，本应是康养避暑胜地的美林谷，夏季却成为旅游淡季，许多酒店客房空置。以美林谷四季山酒店为例，有客房约200间，夏季入住率只有约20%，闲置资源亟待盘活。喀喇沁旗美林谷坐落于美林镇，地处大兴安岭与燕山山脉交汇处，以原始次森林和亚高山湿地草甸为核心景观，被誉为“北方小瑞士”“内蒙古的阿尔卑斯”，是自驾露营的秘境之地。谷内30余公里环谷公路路况优良，沿途白桦林、草原与溪流交织，可随时停车赏景拍照。核心露营区域涵盖小美林村开阔草地、配套完善的悠悠谷露营区及静谧的孟家店周边，部分区域支持轻度越野体验。自驾路线便捷，赤峰市区出发1.5小时可达，北京方向自驾约3.5小时。

破局：京蒙协作多管齐下，唱响“这么美、那么近，旅游就来喀喇沁！”

为深入落实西城区与喀喇沁旗对口帮扶机制，进一步推动京蒙文化旅游融合发展，西城区多管齐下努力提升喀喇沁旗文旅资源知名度和影响力。

一是以推介活动为载体，提升喀喇沁旗旅游资源首都市场知名度。如2024年7月，西城区联合喀喇沁旗委、旗政府在北京华远大厦举办为期5天的“喀喇沁旗—西城区协同发展双向交流活动”，以“四季康养地，大美喀喇沁”为主题，多角度展示喀喇沁旗丰富多样的旅游和康养业态，全方位拓展喀喇沁与京津冀交流协作的广度深度；2024年8月，在北京市西城区中华民族共同体体验馆——蒙藏学校旧址内隆重举行“文萃京蒙 多彩共荟”喀喇沁旗好景好物文旅夜市活动，3天吸引6000余人次参与；2024年9月，在北京展览馆举行“赤峰好物进北京——喀喇沁旗专场”活动，通过精彩的文艺表演、喀喇沁旗文旅推介官登台推介等方式介绍喀喇沁旗的旖旎风光和物华天宝。

二是以新媒体创新宣传方式，提升喀喇沁旗文化旅游网络知名度。喀喇沁旗拥有得天独厚的自然风光和无可比拟的文化底蕴，但现有的宣传手段和渠道难以吸引年轻群体和境外游客。为了改变这种困境，北京市西城区京蒙协作挂职干部创新宣传模式，以“新媒体+品牌活动”方式让“养在深闺”的喀喇沁旗文化绽放时代光彩。如两地携手精心打造的“文旅魔法师”抖音账号发布300余条短视频，全景式展现喀喇沁旗王爷府镇的千年文脉，单条短视频最高播放量突破50万次；升级改造的旗文旅体局微信公众号，粉丝量实现两月翻番，成为游客的“掌上导游”；特别是2024年9月举办的“月下好时光”喀喇沁旗文旅时光音乐节，通过西城区挂职喀喇沁旗文旅局副局长“直播献唱+云端互动”新模式，实现线上线下30万观众共享盛会，让“这么美、那么近，旅游就来喀喇沁！”宣传口号广为传诵。

三是以企业考察为契机，提升喀喇沁旗康养旅居资源知名度。为破解美林谷酒店资源旺季供不应求、淡季少人问津的困局，西城区挂职干部想方设法助力当地旅游业淡季不淡、旺季更旺。一方面，广泛深入当地文旅企业调研，引导企业转变理念、探索新的经营模式，以让利等方式盘活闲置旅游资源；另一方面，积极邀请北京旅游企业到喀喇沁旗考察踩线，推介喀喇沁旗旅游资源特别是优质的康养旅居资源，促进双方企业深入对接、探讨合作。其中，西城区属国企天恒集团正在向“健康生活服务商”逐步转型，积极开拓康养旅居产业新赛道，2021年成立天恒文旅集团，目前已经成功拓展并自主运营多个项目，如四川阆中文旅项目、“暖冬海南”旅居项目等。天恒文旅集团及旗下天恒商旅公司应喀喇沁旗文旅体局邀请，多次深度调研考察喀喇沁旗康养和文化旅游资源，西城区挂职干部牵线搭桥，促进双方线上线下多次沟通对接，最终与喀喇沁旗在美林谷康养和文化旅游资源开发方面达成了合作共识。

新局：打造康养旅居精品线路，两地企业携手探索协作共赢新模式

经过实地考察与商务合作洽谈，2025年5月，天恒文旅集团、天恒商旅公司携天恒康健公司参加由北京市西城区和赤峰市喀喇沁旗在中华民族共同体体验馆（蒙藏学校旧址）共同举办的“文萃京蒙 多彩共荟——喀喇沁旗好景好物文旅市集”活动，在双方所属政府部门的共同支持下，天恒商旅公司与喀喇沁旗人民政府、美林谷文化旅游产业有限公司就康养旅居及其他文化旅游项目合作正式签约，三方将围绕康养旅居、红色党建、研学及团队出行的开发和组织实施开展全方位、深层次合作，推动两地文化和旅游深度融合发展。

2025年5月，“文萃京蒙 多彩共荟——喀喇沁旗好景好物文旅市集”活动现场

在产品体系构建方面，三方利用各自专业和资源优势共同开发优化康养旅居、文化旅游等产品体系，围绕喀喇沁旗美林谷及赤峰四季山酒店构建兼具客户体验深度、社会价值、市场竞争力、可持续性的产品体系，同时助力天恒旅居与美林谷亚高山湿地休闲度假区等品牌知名度的提升。在产品内容研发方面，三方将满足客户康养旅居、亲子休闲、旅游度假等多样化需求，将喀喇沁旗美林谷稀缺亚高山湿地草甸资源、高负氧离子含量的原始次森林氧吧游憩体验等自然美景景观、历史文化、民族文化、生态文明、医药康养等融入产品内容，打造特色化差异化的康养旅居产品。在产品形式创新方面，三方将共同探索创新康养旅居形式，以生态为基、文化为魂、农业为体、康养为用，通过多业态融合打造“养肺、养眼、养心、养身、养胃、养体”的六养福地，增强产品创意和吸引力。

天恒文旅开展的喀喇沁深度康养旅居游活动

6月25日—7月2日、7月23日—7月30日，天恒文旅集团与喀喇沁旗文旅体局精准对接，以“美林谷天然氧吧+蒙冀文化交汇地”为核心资源，联合赤峰市四季山酒店，推出两期8日深度康养旅居线路，包括“林间瑜伽”“古树冥想”“徒步疗愈”等项目。在8天7晚的时间里，游客可以在康宁寺里听诵经声，感受心静和悦意；在喀喇沁亲王府了解内蒙古地区多民族和谐共生的文化内涵，感受南蒙古人豪迈性格；在“道须沟”望见山上万条小溪顺山而下，感受乾隆皇帝“水道如需，彩虹落涧”的美景……游客对产品线路满意率达到100%。“冬往海南、夏至内蒙”，天恒旅居—喀喇沁旗夏季“候鸟式”康养旅居产品提升了天恒候鸟式旅居产品体系和知名度，也为美林谷打造了淡季旅游新业态，为当地旅游市场带去新活力，更是在京蒙协作背景下初步探索了一条跨区域协作共赢新模式。

经验启示

在京蒙协作大力推动下，北京市西城区属国企天恒文旅集团与内蒙古喀喇沁旗美林谷文化旅游产业有限公司实现了康养旅居产品的初次对接，且反响良好。接下来，双方要进一步发挥各自优势，加大市场推广力度，深入挖掘合作潜力，开辟康养旅居新赛道，打造协作共赢新模式。一是发动双方宣传部门、融媒体中心等机构，通过各种方式加大对天恒旅居—喀喇沁旗康养旅居产品的宣传推介，扩大其知名度和影响力；加强与西城区国资、民政等部门及各街道的对接，用好各方资源，做大新产品市场规模。二是继续挖掘喀喇沁旗特色旅游资源潜力，细分银发族、白领群体、青少年等不同目标市场，完善康养、心灵愈疗、研学等旅游产品体系，丰富“四季皆可游”的活动项目，满足不同客户群体需求；研究用好《西城区户籍老年人赴津冀蒙异地康养补贴扶持办法》，时机成熟时在喀喇沁旗建立康养基地，探索西城区老年人到喀喇沁异地旅居康养新模式。三是做好康养旅居相关保障工作。如可以充分利用西城区在喀喇沁旗挂职医生资源，在康养旅居项目中设立医疗服务点，解决小病医疗和应急问题，提升产品的特色和吸引力。（“西城区与喀喇沁旗京蒙协作项目效果提升和品牌塑造”课题组）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰