苗岭主峰雷公山海拔2178.8米，是长江水系和珠江水系的分水岭。它不仅是国家级自然保护区和国家级森林公园，而且是人类宝贵的自然遗产和中华民族的绚丽瑰宝，被联合国教科文组织称为“当今人类保存最完好的一块未受污染的生态文化净地，是人类返璞归真、回归大自然的理想王国”，是世界十大森林旅游胜地之一。雷公山国家级自然保护区总面积4.78万公顷，地跨贵州省雷山、台江、剑河、榕江4县，涉及10个乡（镇）8万多人。

如何实现雷公山区域群众收入稳步增长，雷山县政协带着问题进行深入调查研究，充分收集区域内县、乡、镇、村、企业和群众意见建议，形成初步协商议题，并通过“跨县协商”形式，就助推雷公山区域群众增收致富和全面乡村振兴进行深度协商。

在秋高气爽10月中旬，雷山县政协联合雷公山国家级自然保护区管理局，组织县政协委员、雷保局领导和有关科室负责同志，区内发改、农业农村、交通、文旅等20多家部门负责同志，雷公山区内县、乡镇、村民、企业、老党员、老村干代表80余人齐聚一堂，召开了主题为：如何实现雷公山区域群众增收致富和全面乡村振兴“跨县协商”会议。

“跨县协商”活动拉开帷幕，主持人介绍了此次“跨县协商”活动的背景、协商内容和协商目标。雷公山保护区内乡镇代表方祥乡负责同志作了“跨县协商”议题收集情况汇报。接着进行协商发言，大家围绕主题，畅所欲言，有问必答。协商提出的政策问题，雷保局及县有关部门进行逐一解答和释疑；提出具体问题，涉及的单位和部门也作了一一回应。

本次“跨县协商”，形成多项协商共识，涉及区内基础设施建设、生态保护与补偿、产业发展、民族文化旅游开发、政策宣传及体制机制创新等6个方面24项具体问题。

大家一致认为，“跨县协商”既是深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于协同推进生态环境保护和绿色低碳发展的重要论述的生动写照，也是雷公山区内党政部门、村寨、企业与雷公山国家级自然保护区管理局及有关科室同志们对中央、省、州关于自然保护区生态环境保护开发利用政策深度交流，也是政协发挥专门协商机构作用、助力地方经济社会高质量发展的具体实践。

“‘跨县协商’实现了区域联动、内外协作、上下贯通，让我们身处雷公山区基层一线干部对上级各部门执行政策情况有了更深了解，村民群众利益诉求有了更为广阔平台和反映渠道。”政协委员、方祥乡政协联络组组长杜婷婷说。

本次协商按照“议题征集—调研论证—会议协商—成果转化—公示反馈”全流程操作。同时，也呈现五个方面特点：一是协前调研充分，强化多方沟通。在协商前，对区内10个乡镇20个村及15家企业进行走访，并将收集到的问题意见与相关单位部门进行沟通。二是坚持问题导向，协商靶向精准，针对调研问题和议题反复论证。三是注重多元参与，形成强大合力。除政协委员外，特别邀请了雷保局及有关科室及20家县直有关单位部门、区内10个乡镇、50多名村民代表及15家企业主体，让协商既“搭天线”又“接地气”；四是强化互动实效，解答释疑“即问即答”。有效打通了政策信息壁垒，增进了多方理解共识。五是发展共识高度凝聚，“跨县协商”搭建了保护区管理局、政府、村民、企业等多方沟通的桥梁，在生态保护、区域群众致富增收及区域乡村振兴等关键问题上凝聚广泛共识，为雷公山区可持续发展营造了和谐稳定的社会环境。这些经验，为今后开展类似协商提供了有益借鉴。

据悉，此前，雷山县政协还就旅游跨区域合作开展“跨县协商”。与安顺黄果树、荔波小七孔、铜仁梵净山、镇远古城、大方百里杜鹃及榕江“村超”、台江“村 BA” 等旅游资源富集县（市）及重点景区建立联动机制。围绕联合营销推广、精品线路串联、民族文化联展、应急管理协作、人才交流培训等议题进行跨区域协商合作。通过开展“跨县协商”，“大西江”旅游圈、“环雷公山”旅游带等区域旅游协同发展格局加速形成，凝聚了区域协同发展的力量，让各景区从“单打独斗”变为“优势互补”，放大了旅游辐射效应，推动了区域旅游经济繁荣发展。（作者系贵州省雷山县政协秘书长）

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