小东各庄村位于北京市通州区潞城镇东南部，村域面积约2200亩，宅基地223宗，全村常住人口900余人。全村共有党员40人，村民代表29人，村“两委”干部4人。作为城市副中心周边的一个典型平房村，小东各庄村面临着党组织软弱涣散、党员队伍老化、村庄空心化、老龄化严重等问题。2024年1月，刘军被选派到小东各庄村担任第一书记。他立足村庄实际，团结村“两委”班子，紧紧围绕“党建铸魂、制度强基、文化暖心、志愿聚力”的工作思路，以文化赋能志愿创新为突破点，以惠民生办实事为落脚点，推动文明实践与基层治理深度融合，赢得了组织和群众的广泛认可。

党建铸魂夯实支部堡垒

坚持党建引领，以村党支部班子为龙头，致力打造靠得住、拉得出、冲得上的党员干部队伍。通过强化村级党组织的战斗堡垒作用，将党建工作深度融入基层治理的各个方面。

创新“党建+”模式，将主题党日开到田间地头，走进群众身边。通过“第一书记讲堂”“周五微党课”等活动，统一思想，凝聚力量，提升党员政治素养和服务能力。成立由村“两委”成员、党员代表、村民代表、社会组织负责人等组成的“村民议事厅”，定期召开会议，共同商讨解决村庄治理中的重难点问题，让村民有事好商量，把村党支部打造成为村民信赖的“主心骨”。

通过悬挂“党员之家”标识牌，开展党员志愿服务日等，让党员亮明身份、规范言行、展示承诺、担当作为，在矛盾调解、政策宣传中发挥“头雁”作用，切实拉近党群干群关系。正如村民肖宝岭所说：“以前觉得党建是虚的，现在看到党员带头修路、建驿站、调解纠纷，才明白党心就是民心！”

用党心暖民心，让夕阳更灿烂，2024年3月，在刘军的积极倡导推动下，村养老驿站正式启用，除了文化娱乐、免费理发、心理慰藉、健康指导等，还提供助餐、助浴、助洁等“七助服务”。82岁的王淑芬老人逢人便夸：“现在每天能按时吃上热乎饭，还能和老姐妹们玩玩牌唱唱歌，这日子比蜜甜！”驿站运营首年服务老人超1.2万人次，满意度达98%，形成“政府政策支持、村集体主导、专业机构运营”的创新模式，真正实现“老有所养、老有所乐、老有所为”。

制度强基构建治理闭环

为破解群众诉求响应慢、治理资源分散等难题，刘军提出构建“网格+数字+自治”三维治理体系。一方面推行“骨干入网”机制，依托“文明潞城”APP数字化平台，将村庄划分为3个网格、7个街巷，配备网格员、街巷长，整合村内党员、乡贤等骨干力量编入网格，充分“熟人优势”，将治理触角延伸至“最后一米”，实现村情民意主动发现、热点问题快速响应。另一方面，组建由村“两委”和第一书记带头，支部年轻党员为骨干的政策宣传队，积极入户开展宣传，加强村规民约教育，增强村民的法治思维和规则意识。成立“平安有我志愿服务队”，开展入户巡查、环境整治、科普宣传等活动68次。同时设立村民谈话室，联动公益律师、镇村干部、老党员等多方力量，构建矛盾纠纷“一站式”调解平台。

通过“网格采集—分级处置—结果反馈”闭环流程，小东各庄村的12345接单量连续两年大幅下降（由2023年的407件下降到2024年的178件、2025年截至目前的88件），累计降幅超78%，村庄治理从“接诉即办”迈向“未诉先办”，既畅通了民意表达渠道，又激发了村民参与热情，形成“小事不出网格、难事多级联动、大事专题攻坚”的治理格局，村民满意度不断提升。

文化暖心激活治理动能

文化赋能是乡村振兴的“软引擎”，在与村民打交道的过程中，刘军越来越认识到加强新时代乡村精神文明建设，对激发村民参与热情和提高村庄凝聚力至关重要。刘军积极争取上级支持，对村档案室进行了数字化升级改造，并带动村“两委”和村里年轻党员一同开展了《小东村史》的编纂工作，以20余万文字，300余张老照片记录下了乡愁记忆。

同时，刘军积极挖掘村里文化能人，推动文化队伍建设，建设小东合唱团、小东腰鼓队和小东舞蹈队，丰富村民业余生活。开通小东合唱团视频号，发布专辑2张，原创作品38个，累计阅读量达10万人次。创作村歌《大运河畔的灯火》，拍摄宣传片，并凭此斩获“聚美潞城歌唱比赛”一等奖。合唱队连续三年被选拔参加“歌唱北京”首都市民合唱比赛；村腰鼓队连续两年“潞城千人腰鼓大赛”冠军，实现了“文化育人、活动聚人”的良性循环。

围绕村民可感可及的身边事，刘军策划开展了“情暖乡村”系列活动，写春联、送福字、拍全家福，用笔墨丹青为村民送上新春美好祝福；看演出、猜灯谜、吃元宵，办“元宵村晚”让村民们欢聚一堂、幸福满满；聊科普、送健康、讲文化，为村民们精心策划一场场文化盛宴。同步开展“最美家庭”“身边好人”评选，推动形成“人人争当文明村民”的治理新风。两年来，依托新时代文明实践站开展200余次理论宣讲、文化健身等活动。通过文化赋能，村民从“旁观者”变为“参与者”，村庄凝聚力与治理活力显著提升，真正实现“文化润心、化风成俗”的美好治理愿景。

志愿聚力绘就治理新篇

刘军充分发挥派出单位优势，积极搭建桥梁纽带，广泛链接社会资源，为村庄发展注入强劲动能。他发起“邻里守望·温情相伴”志愿服务倡议，与市机管局、市应急局、通州电力、朗南社区等单位开展共建活动。组织居家涉电隐患清零行动，通过“体验+互动”的沉浸式教育，显著提升村民安全应急意识和处置能力。联合北京中医医院、潞河医院等，定期开展“健康义诊”，筑牢村民健康屏障。组织开展“潞城优农进社区”“甜蜜蜜市集”等系列活动12场，打通优质有机农产品展销渠道，实现村民增收20余万元。

创新激励政策，吸引多方参与。加强与中国老龄事业发展基金、北京希望工程等社会组织的合作，引入专业社工力量，开展公益项目，为村民提供心理咨询、法律援助、困难帮扶等多元化服务。联合中国青少年发展基金会、市残联基金会等机构，持续开展困难群众帮扶慰问活动，把党和政府的温暖送到最需要关爱的家庭。通过志愿服务积分、授予“荣誉村民”、媒体报道宣传等方式，激发社会组织、企业和个人的参与热情，推动正向回馈并建立长效合作。

“邻里消夏节”“中秋家庭节”，越来越多的社会组织、企业、个人加入小东各庄村的治理中来，形成了共建共治共享的生动实践。村庄环境更加整洁有序，矛盾纠纷得到有效化解，治理水平得到了显著提升，村民生活质量明显提高，小东各庄村不但摘掉了软弱涣散的帽子，更是成为周边文化先进示范村。沃野勤耕梦未迟，大运河畔绽新枝。刘军总是笑着说“我愿做一粒星火，让青春之花在乡村振兴的广袤田野上绚丽绽放！”（刘军系北京市直机关工委派驻通州区潞城镇小东各庄村党支部第一书记）

总监审：姚卜成
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