悠悠酉水，千古哺育。地处湘西腹地的保靖县，坐拥长江沅水一级支流酉水河150公里黄金水道，4.9万亩水域串联起7个乡镇、58个行政村，国家级水生种质资源保护区内的翘嘴红鲌等珍稀物种在此繁衍生息。自长江十年禁渔政策实施以来，保靖县立足“水域广、交界多、渔民众”的实际，以“禁得住、退得下、能稳定、不反弹”为目标，构建起“组织领航、科技护渔、执法亮剑、民生托底、全民共治”的立体工作体系，让酉水流域重现“鱼翔浅底、碧水安澜”的生态画卷。

高位统筹建体系，织密禁渔“责任网”

禁渔工作能否落地见效，组织保障是关键。保靖县作为全省库区移民重点县和湘西州唯一有全国系统内专业渔民的县域，面对925只“三无”船舶、879户渔民渔具处置和76名专业渔民安置的繁重任务，率先建立起“双组长”负责制的顶层设计。2020年8月，升格成立由县委书记任第一组长、县长任组长的禁捕退捕工作领导小组，下设综合协调、资金保障、执法监督等六个专班，均由县级领导牵头负责，形成“县委统筹、政府主抓、部门协同、乡镇落实”的工作格局。

为破解“九龙治水”难题，保靖县创新建立“五联合”工作机制：联合制定《酉水河流域禁捕长效管理办法》，明确农业农村、公安、市监等12个部门职责边界；联合开展执法培训，每年组织跨部门业务演练不少于4次；联合排查风险隐患，对交界水域、库区坝下等重点区域实行“月排查、季通报”；联合处置违法案件，建立线索移交、证据共享、案件会商的闭环流程。 

政策宣传是禁渔工作的基础工程。保靖县构建“线上+线下”全方位宣传矩阵，累计发放宣传单27000余份、禁捕手册22000余册，制作公示牌15个，张贴倡议书5500余张 。利用执法巡逻车、巡逻船广播巡回播报。针对少数民族聚居特点，组建“苗歌宣讲队”“土家语宣传车”，将禁渔政策编成朗朗上口的民谣传唱；利用抖音等新媒体平台发布执法短视频10余条，其中“法庭巡回审判”视频点赞量超440次，实现“水上有声音、岸上有标语、村里有宣传”，让“水上不捕、市场不卖”的理念深入人心。 

科技赋能强监管，打造护渔“智慧眼” 

“以前靠腿跑、靠眼瞅，执法人员累得够呛还抓不住现行。现在有了‘渔政天眼’，违法捕捞者无所遁形。”保靖县农业综合行政执法大队负责人指着监控大屏介绍。针对酉水河流域战线长、地形杂、夜间执法难的问题，保靖县于2022年启动智慧渔政系统建设，如今28处高清监控点位已实现重点水域全覆盖，构建起“天上看、水面查、岸上巡”的立体化监管网络。

 这套被群众称为“智能河长”的系统暗藏玄机：集成热成像云台和AI行为识别技术，能24小时捕捉非法捕捞特征，即使深夜或暴雨天气，也能通过红外热成像锁定人体热源；搭载水位传感器和船只识别功能，可自动区分作业船舶与公务船舶；建立智能预警机制，一旦发现异常目标，立即通过短信、APP向执法人员推送精准坐标。2025年3月27日，接到市民举报后，系统45分钟内完成目标锁定、AI研判、人员布控，成功抓获两名电鱼违法人员，现场缴获渔获物4.8公斤，这已是该系统查获的第7起案件。

在科技赋能下，保靖县执法模式实现从“被动响应”到“主动防控”的转变。配备1台无人机、3艘执法艇及全地形巡逻车，构建“无人机高空巡航、执法艇江面布控、终端机实时回传”的作战体系。通过与公安“天网工程”数据互通，实现违法线索自动推送、执法过程全程留痕。数据显示，2024年下半年系统升级后，全县非法捕捞案件同比下降68%，行政处罚执行率达100% 。为破解交界水域监管盲区，该县计划2025年新增5处智能监测点，引入AI语音警示系统，对误入禁渔区的船只自动播放政策法规。 

执法亮剑显威力，筑牢禁渔“防火墙” 

“凌晨3点是非法捕捞的高发时段，我们采取‘错时巡查+突击检查’模式，让违法行为无处藏身。”在酉水河碗米坡库区，刚完成夜巡的执法人员说道。保靖县始终保持高压严打态势，聚焦“电毒炸”“绝户网”等严重违法行为，开展“渔政亮剑”“洞庭清波”等系列专项行动，形成强大震慑效应。

2024年8月，农业综合行政执法大队通过前期摸排，在酉水河水产种质资源保护区精准查获使用潜水装置非法捕捞案件，打响专项行动“第一枪”。此次行动累计出动执法人员280余人次、执法船70余台次，没收违规渔具20余件，立案5起 。2025年2月，公安、城管、水利等部门联合开展格则湖水域专项行动，收缴销毁渔网15幅、地笼6幅，没收“三无”船只1艘，同时向岸边群众开展普法宣传。针对节假日违法捕捞反弹风险，2023年“五一”期间，多部门组建20人专班，昼夜巡查碗米坡、双溶滩电站等重点水域，处置举报线索10起，劝离违规垂钓46人次。 

为强化执法效果，保靖县建立“行刑衔接+巡回审判”机制。与森林公安、检察院、法院建立联动办案制度，对涉嫌犯罪的非法捕捞案件快速移送、优先办理。2022年以来，先后在碗米坡镇等渔民集中区域开展巡回审判3次，当庭宣判薛某友等非法电鱼案件，300余名群众现场旁听，实现“审理一案、教育一片”的效果。同时，延伸监管链条至市场环节，累计开展市场清查行动18次，查处销售非法渔获物案件3起，切断“捕-运-销”利益链条。 

民生为本解民忧，撑起渔民“新生活” 

“以前靠打鱼为生，心里总没底。现在当护渔员，每月有固定工资，日子踏实多了。”曾经的专业渔民张某感慨道。保靖县坚持“禁渔”与“安民”并重，把退捕渔民安置保障作为重中之重，探索出“就业安置+产业扶持+社会保障”的全链条帮扶模式。

在就业安置上，实行“一人一策”精准对接。59户76名专业渔民中，30人被安置到农业综合执法大队从事护渔巡河工作，20人分流至就近工业园区就业，5人安排到城区公共服务岗位，实现有劳动能力渔民100%就业 。针对年龄偏大、技能单一的渔民，开展水产养殖、餐饮服务等技能培训12期，培训渔民300余人次，帮助5人自主发展特色种养产业。

在社会保障方面，做到“应保尽保”。为所有退捕渔民办理养老保险和医疗保险，发放过渡期生活补助，确保渔民收入不下降。对困难渔民家庭实行“一对一”帮扶，纳入低保救助5户，申请临时救助12人次。同时，妥善处置渔船渔具，对925只“三无”船舶和879户渔民渔具实行补偿后全部拆解销毁，发放补偿资金1200余万元，实现“平稳退捕、无震荡过渡”。

退捕渔民转身成为“护渔卫士”，更成为生态保护的“宣传员”。由30名渔民组成的护渔队，凭借熟悉水域环境的优势，累计提供违法捕捞线索42条，参与执法行动60余次，成为禁渔工作的重要力量。部分渔民还利用酉水生态资源，发展民宿、垂钓体验等文旅项目，实现从“靠水吃水”到“亲水护水”的转变。 

生态向好展新颜，绘就酉水“新画卷” 

禁渔四年多来，保靖县水域生态发生显著变化。酉水河段水质持续改善，监测数据显示，2024年地表水达到Ⅱ类以上标准的断面占比100%，涂乍河幸福河湖建设项目入选水利部示范名单 。水生生物多样性不断恢复，渔民和群众多次在酉水河观测到翘嘴红鲌、黄颡鱼等鱼类集群洄游，消失多年的白鹭、野鸭等水鸟重返河岸。在乌梭河，村民们欣喜地发现“河里鱼虾正在蓬勃发展”，曾经的“捕鱼人”如今主动加入护河队伍，期盼家乡成为生态旅游胜地。

生态效益正逐步转化为经济效益和社会效益。保靖县依托改善的水域生态，打造酉水画廊旅游带，发展生态观光、休闲垂钓等产业，带动沿岸群众增收。2024年，全县生态旅游接待游客量同比增长35%，相关收入突破2亿元。同时，通过开展河道生态修复治理25条、山塘生态修复81口，实现“禁渔护水、治水兴农”的良性循环。

如今的酉水河畔，“渔政天眼”昼夜值守，执法船艇巡航不息，护渔队员踏浪而行，沿岸群众主动参与，一幅“人水和谐、生态宜居”的画卷正徐徐展开。保靖县农业农村局负责人表示：“下一步，我们将继续深化‘科技+执法+民生’工作模式，持续巩固禁渔成效，让酉水这条母亲河永葆生机活力，共同守护好那一江碧水。”

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰