近年来，安徽省安庆市怀宁县深入贯彻落实党中央和省、市决策部署，锚定建设全省彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村示范县和“全国乡村振兴示范区”目标，深入实施“千万工程”，推进宜居宜业和美乡村建设，加快实现农业强、农民富、农村美。

坚持抓产业增动能 夯实振兴基础

产业振兴是乡村振兴的“牛鼻子”。怀宁县立足本地资源禀赋，以“千万工程”为引领，做好“土特产”文章，通过农业与二三产业深度融合、产供销一体联动，探索出一条独具特色的乡村振兴路径。

深入挖掘“土”的资源。全县干部通过乡村夜话、日常走访等活动，广泛宣传新型村集体经济发展的新目标、新思路，动员广大居民将零散分散的承包地、山林场出租给村（社区）经济联合社，实行统一承包经营。政府积极实施“小田变大田”和高标准农田改造，将出租的零散土地整合成10亩、20亩乃至30余亩的适宜全程机械化耕种的大田。大力培育新型农业经营主体，发展适度规模经营,实施土地向村集体出租、高标准农田建设行动，创建水稻单品种生产示范基地10万亩，带动全县57万亩优质粮食生产。坚定不移打造蓝莓全产业链，在全国打响“怀宁蓝莓”品牌，建成绿色食品原料（蓝莓）标准化生产基地3.5万亩，全县种植蓝莓9.5万亩，挂果面积 6 万亩，成功创建国家品牌产业园、国家现代农业全产业链标准化示范基地。

 持续放大“特”的优势。怀宁县政府与安徽农 业大学合作共建皖西南综合试验站、怀宁蓝莓研究 院，建成 1 个院士工作站、1 个博士后工作站。与 中国农业科学院、安徽农业科学院农产品加工所、 哈尔滨工业大学等科研院所、高校开展蓝莓冻干果、 蓝莓花青素等加工工艺合作。积极推进产业数字化， 与中国联通合作，投入 6800 万元，推广运用“5G+ 物联网”技术，逐步建立蓝莓质量安全追溯体系， 实现“智慧蓝莓”全过程管理。2019 年，“怀宁蓝 莓”获批国家地理标志证明商标，此后，陆续建成 3.5 万亩全国绿色食品原料 ( 蓝莓 ) 标准化生产基地。引 入国内知名水果销售商共建蓝莓综合供应链服务体 系，构建国有控股的怀宁蓝乡供应链管理公司。每 年以“游独秀故里、品怀宁蓝莓”为主题，举办蓝 莓节庆活动，已成功举办八届怀宁蓝莓文化旅游节。 连续多年宣传推介“怀宁蓝莓”，品牌知晓度和影响 力日益提升。 

不断推动“产”的融合。整合 6 个乡镇要素资 源，投资近 13 亿元，集中连片打造独秀乡村振兴示 范区，建成独秀山农文旅融合景区，2025 年成功创 建 4A 级旅游景区。先后举办八届怀宁蓝莓文化旅 游节等系列活动，累计吸引游客 120 万人次，实现营收 4 亿元，持续擦亮“独秀故里、蓝莓之乡”文 化旅游名片。推动电商新业态蓬勃发展，是全省唯 一入选 2024 年全国农村电商“领跑县”的地区。

坚持抓改革促融合 拓宽振兴之路

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。怀 宁县统筹推进改革创新，深化“两极三片区”改革， 强农富农惠农，打通城乡融合发展的堵点卡点，持 续释放城乡融合发展活力。

健全统筹推进机制。聚焦县域一体化发展，将 全县 19 个乡镇划分为高河、石牌两个增长极和月山、 黄墩、小市三个片区，以项目建设为抓手，以中心镇为核心，构建“1+5”协同推进体系，由县委常 委挂帅领衔，进一步完善县委常委任“两极三片区” 片区指挥部指挥长，片区指挥部办公室单位和中心 镇各司其职、协调配合的工作机制与组织架构，加 大整合片区资源力度，加强片区发展规划、建设、 运营和治理，引导产业、服务等资源要素向中心镇 聚集，辐射带动片区乡镇一体化发展。

建立多元投入机制。坚持财政优先保障，统筹 用好涉农财政资金，编印财政项目资金管理使用操 作指南，规范各级财政项目资金管理使用。2024 年 预算安排资金 4026 万元，用于支持和美乡村建设。 强化金融支农服务，积极争取农发行等金融机构支持，撬动金融资本助力精品示范村项目建设，为每 村融资 2000 万—3000 万元发展产业。撬动社会投 资主体赋能，充分运用市场逻辑、投资主体力量和 平台思维，吸引社会投资主体参与和美乡村建设， 已申报建设省级精品示范村 8 个 , 建成省级和美乡 村中心村 136 个、市级和美乡村中心村 64 个，成 功申报 2025 年度和美乡村中央预算内项目 8000 万 元，打造和美乡村示范带 3 条、示范片 2 个。

积极抱团加快发展。以组织联建整合资源要素， 按地域相邻、资源互补、产业集聚原则，将 3—5 个 村党组织组建成村级联合党委，通过组织共建、资源 共享、产业共兴、治理共推，变“单打独斗”为“攥 拳出击”，变“各自为政”为“抱团发展”，先后组建 33 个村级联合党委，覆盖 117 个村（社区），有效提 升农村基层党组织的凝聚力和战斗力。以村企共建带 动村民增收，实施“一村一企”行动，鼓励村组盘活 “三资”，灵活创办村级公司，带动群众就地就近就 业，促进村集体经济提质增效。目前已成立村级公司 260 家，42 家企业入规模以上工业企业，2024 年全 县村集体经济村均经营性收入 108.7 万元、经营收益 70.65 万元，分别较上年增长 16.8% 和 15.1%，实现 企业壮大、村集体增收、农户致富多方共赢。 

坚持聚民心促和谐 共建和美乡村

乡村振兴，群众是主体，民心是关键。怀宁县 持续激发群众“主人翁”意识，加强乡风文明建设， 增强农村基础党组织战斗力，为和美乡村建设注入 源源不断的动力。

用好“乡村夜话”平台。搭建党群干群面对面 沟通、心连心商议的平台，全面开展县、乡、村三 级联动的“乡村夜话”活动。坚持问题导向，直面 基层实际，把握群众需求，切实解决群众急难愁盼问题。完善制度流程，保证活动质量，制定县乡村 三级“乡村夜话”工作指引，优化建议问题办理流程， 强化“清单＋闭环”管理。截至目前，共收集各类 问题建议 701 个，解决 494 个。在“乡村夜话”中 将群众对本村资源禀赋、发展基础的了解与干部对 政策运用、项目引进的掌握相结合，抓住群众天天 有感的关键小事，抓一件、成一件、带一片，打通 基层治理的“神经末梢”。

加强乡村文明建设。借助新时代文明实践所 （站）、道德讲堂、文化广场等场所，组织开展“四 季春晚”和“送戏下乡”活动百余场，受众 10 万余人。 依托村民食堂、党群服务中心、乡村大舞台等村级 公共服务设施，为村民举办婚丧宴席提供便利，推 进红白事新办、简办，常态化开展身边好人、星级 文明户推荐评选表彰活动，2023 年以来共推荐评选 中国好人 1 名、安庆好人 18 名，评选星级文明户 969 户。创新发展新时代“枫桥经验”和“六尺巷” 工作法，打造“握手言和调解室”“张霞工作室”等 特色调解品牌，民主法治示范村（社区）实现村（社 区）全覆盖。

推动农村党组织全面过硬。加强农村基层干部 队伍建设，选优配强村党组织书记，健全从优秀村干 部招聘乡镇公务员、“五方面人员”进班子的常态化 工作机制。推进腊树镇、小市镇两个乡镇基层党建“整 乡推进”示范创建。常态化整治软弱涣散党组织，不 断提升基层党组织凝聚力、战斗力。深化基层党建“书 记项目”，按照“切口小、有难度、示范强、能落实” 的要求，2024 年全县立项实施“书记项目”269 个、“书 记领办事项”969 个，立项覆盖率达 100%。加强村 集体经济组织财务管理，推进村委会和集体经济组织 “事务分离”和“账务分设”。 （供稿单位 ：安徽省安庆市怀宁县农业农村局）

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