近年来，安徽省六安市霍邱县深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，创新实施项目资产“三色管理”模式，推深做实帮扶产业“四个一批”专项行动，为农民持续增收和乡村全面振兴提供了坚实支撑。2013年以来，累计投入扶贫和衔接资金超过11.63亿元，建成帮扶产业项目1053个，年收益率保持在6%以上。

安徽省六安市霍邱县长集农业现代产业园内的朗德鹅养殖基地。

坚持“三色管理”，强化帮扶产业日常监管。2021年，霍邱县探索实施“三色管理”日常监管模式，有力促进了帮扶资产持续发挥效益。一是明确监测指标。聚焦关键环节，设置经营状况、合同签订、租金支付、资产收益、收益分配、管护责任等6项重点指标，形成帮扶资产日常监测体系。二是定期开展排查。围绕6项重点指标，按季度开展核查，动态更新电子台账，并在资产显著位置悬挂标识牌，及时向群众公示公告相关信息。三是及时预警整改。6项指标均为“正常”状态的资产，系统标注为“绿色”；存在1项“非正常”状态的资产，系统标注为“黄色”；存在2项以上“非正常”状态或1项标注为“黄色”超过3个月的资产，系统标注为“红色”。2022年初，全县帮扶资产红色预警74个、黄色预警151个，通过建立任务清单、问题清单、整改清单，逐一整改销号，截至目前，红色预警减少至3个，黄色预警减少至11个。

注重“四个聚焦”，促进帮扶产业提档升级。在日常监管的基础上，按照“四个一批”的要求，明确4类16条分类标准，制定4类15条处置措施。每年对帮扶产业项目分类进行动态调整，完善巩固提升措施。一是聚焦“做强”，巩固一批。对于产业链条完备且生产经营正常、联农带农机制完善的帮扶产业，作为巩固对象，累计巩固项目809个、资金9.69亿元。近年来，为发挥产业综合效益，先后安排小龙虾一二三产业融合项目资金1.6亿元，撬动社会资本5.4亿元，建成500亩以上稻渔综合种养示范基地15个，培育国家级稻渔综合种养示范场1个、省级万亩示范片3个。全县小龙虾养殖面积达85万亩，年产量达8万吨，从业人数超过20万人，均为全省第一，被评为“全国生态稻虾第一县”“中国小龙虾产业十强县”。二是聚焦“做大”，升级一批。对于具有一定发展基础，但产业链条存在短板弱项的帮扶产业，作为升级对象，累计升级项目219个、资金1.69亿元。近年来，为做大鹅产业，累计投入衔接资金1亿元，撬动社会资本2.4亿元，建成鹅产业基地64个，皖西白鹅、朗德鹅年饲养量各达到500万只，年产朗德鹅肝5000吨、产值达18亿元。三是聚焦“做稳”，盘活一批。对于闲置低效的帮扶产业项目，通过变更经营主体等方式进行盘活。截至目前，累计盘活项目29个。四是聚焦“做活”，调整一批。对于因规划调整、自然灾害等因素导致失败的帮扶产业项目，坚持严格论证、有序退出。截至目前，累计调整项目6个，收回资金400万元，重新用于发展市场前景好、群众意愿强的新产业。

健全“五大机制”，保障帮扶产业高质量发展。为进一步提升产业帮扶项目资产管理组织化规范化科学化水平，积极健全“五大机制”，着力保障帮扶产业高质量发展。一是健全组织保障机制。成立县委主要负责人任组长的工作专班，坚持定期研究，完善支持政策，做好资金使用、资源调配、推进实施等工作。二是健全源头保障机制。编制《乡村振兴产业项目指引》，定期开展项目谋划“擂台大比武”，2024年择优实施帮扶产业项目48个，投入衔接资金3.02亿元。目前已遴选储备2025年帮扶产业项目60个，拟投入衔接资金3.8亿元。三是健全人才保障机制。组建4个省级科技特派团，加强与省内外科研院所和高等院校合作，积极开展技术研究、引进和推广，定期组织开展培训，有力推动了我县粮食、畜禽、水产、蔬果等重点帮扶产业发展。四是健全要素保障机制。每年安排不低于5%的新增建设用地计划指标保障乡村重点产业用地。创新实施“稻虾贷”“鹅业贷”等，累计发放贷款14亿元以上，用于支持帮扶产业发展、带动群众增收致富。五是健全联农带农机制。编制《帮扶项目联农带农机制实施细则》，坚持县乡统筹、多村联建、龙头带动，健全“公司+合作社+农户”等利益联结机制，聚力实现“企业能发展、群众能增收、集体经济能壮大”三方共赢。2023年，全县脱贫人口人均纯收入增长16.5%，398个村村均集体经营性收入增长60.1%。（供稿单位：安徽省六安市霍邱县委、霍邱县人民政府）

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