广西壮族自治区认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实帮扶产业发展“四个一批”的部署要求，针对部分产业项目“建而不成、成而不用、用而不好”问题（以下简称“三不”问题），探索建立产业项目风险“红黄绿”分级管理体系，以“查实情、辨风险、建机制、求实效”的方式，扎实推动帮扶产业项目提质增效、可持续发展。

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查实情，明晰问题症结。一是领导带头。开展巩固拓展脱贫攻坚成果扎实推进乡村振兴专项行动，38位自治区领导带头深入基层调研，把脉产业项目“三不”问题症结。省农业农村厅、乡村振兴局全体班子成员分片包干，梳理涉及帮扶产业方面问题200多个。二是蹲点调研。派出工作组蹲点项目现场，紧盯关键节点，制定产业项目资产管理27项预警监测规则，指导全区工作。三是全面排查。印发产业项目帮扶专项行动方案，细化行动操作手册和工作流程图，自治区、市、县三级成立工作专班，全面开展产业项目“三不”问题摸排，累计排查产业项目41628个。

辨风险，明确整改方向。一是分类识别风险。细化“三不”问题分类，对存在“三不”问题的项目标识为红级，存在其他风险的标识为黄级，正常运营的标识为绿级。二是科学确定风险。实行多部门联动，集成多项指标，采取“指标监测+现场核查+群众访谈”方式，科学合理确定项目风险等级。三是分级管理风险。明确红级由自治区督办、市推进、县落实整改；黄级由市督办、县落实整改。对纳入红级管理的项目，所辖县1个月内完成方案制定，明确整改措施、完成时限等。

建机制，形成整改合力。一是分类精准帮扶。对产业链仍有短板的绿级项目，采取措施推动产业提档升级；对黄级项目，帮助解决项目手续不全、经营主体条件不足等问题；对红级项目，加快招商引资盘活，或经过严格论证后调整发展方向、以物抵债等方式减少集体资产流失。二是多方协作帮扶。对投入较大、原因较复杂的风险项目问题，建立“自治区、市、县三级+行业部门”多方协作帮扶机制，协商研究对策措施，助推解决200多个历史遗留的风险项目问题。三是强化结果导向。按照“四个一批”要求，将产业项目管理情况纳入县级党政主要领导干部经济责任、离任审计内容和各地年度评估考核指标。建立问题整改结果与自治区本级衔接资金分配挂钩机制，在安排2024年自治区衔接资金（提前批）时，对“三不”问题整改进度严重滞后的县扣减资金额度总计1.88亿元。

求实效，全面科学评估。针对如何检验帮扶效果、如何规范销号的问题，设置指标量化要求，分级全面查验项目。截至今年10月底，全区排查出的34个3000万元以上红级项目中32个转黄、1个转绿，58个3000万元以上黄级项目中56个转绿，3000万元以下项目已实现2678个风险降级。一是定责任。明确由自治区负责对3000万元以上的红级项目降级进行验收；市级负责1000万—3000万元的项目，县级负责1000万元以下的项目。二是定标准。出台风险销号核查标准，按照“县自评、市审核、自治区跟踪”程序，采取“实地验收+指标监测+查阅账册”方式，对帮扶成效进行验收。三是定路径。充分发挥广西防止返贫监测系统平台作用，依托“两化”（线上网络化、线下网格化）工作模式，建立产业项目风险监测管理体系，完善51条预警监测规则，通过大数据监控和分析，高效校验“三不”问题整改情况。（供稿单位：广西壮族自治区农业农村厅）

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